海洋健康与地球健康以及栖息于其中的每一种生命息息相关。
保护海洋的责任由一系列分散的实体共同承担,但它们并不能代表所有受海洋健康影响的人。
是时候让普通公民走上谈判桌了,使决策者能够获取来自受海洋影响最深人群的真实经验和扎根当地的深厚知识。
海洋产生了全球50%的氧气。它将热量从赤道输送到南北两极,调节着我们的气候和天气模式。它是超过10亿人的首要蛋白质来源。然而,地球表面近一半的区域并不归属于任何个人或实体。跨国组织、各国政府、国家和地区层面的议会以及各类机构,在气候变化背景下,共同分担着保护海洋的分散责任。但在这些至关重要的讨论中,仍缺少三类关键主体:普通公民、第七代人,以及海洋本身。
近期,联合国成员国未能达成一致,就如何分享海洋生物资源的惠益、设立保护区或防止公海上的人类活动影响海洋生命达成共识。以“照常营业”的方式治理海洋已不可行。通过让普通公民走上谈判桌——无论是里约退休的建筑工人、布里斯托尔文学专业的学生,还是达喀尔海岸外的渔民——决策者将能够获取来自最先受其闭门决策影响的人群的真实经验和扎根当地的深厚知识。全球对话依托审议与大规模参与,能够绕开影响政策结果的利益干扰,为滞后的政治框架赋予信任与合法性。
打造全球海洋对话
去中心化、协商式的全球进程——可通过实施地方和区域对话,纳入全球数千名普通公民——能够应对以价值观为导向的政策困境、需要权衡取舍的复杂问题,以及超出选举周期短期激励的长期议题。
《法国气候公约》例如,该公约旨在确定相关措施,到2030年将温室气体排放量至少减少40%,并获得科学界和决策界的高度认可。法国总统埃马纽埃尔·马克龙表示,他对公民建议的深入质量印象深刻。
前德国联邦外交部欧洲事务国务部长米夏埃尔·罗特在2020年“我们即互联网”全球公民互联网治理对话期间表示:“公民不仅是(技术的)消费者和接受者,也是行动者和政治参与者。”我们即互联网全球公民互联网治理对话于2020年举行。此类进程的力量不在于征求人们的意见,而在于让他们提出具体、结构化且切中要害的措施,帮助决策者走上正确的方向。
海洋毒素危害健康
据波士顿学院全球污染与健康观测站的一份新报告显示,海洋毒素一旦登陆,便会危及超过30亿人的健康与福祉。报告这30亿人很可能永远无法直接参与意见表达,地球上的另外50亿人也大多如此,但 可以依据审议规则,选出一个界定清晰的人类缩影,并邀请其参加去中心化的全球对话,共同塑造海洋治理的新框架。筛选标准可包括性别、地理位置、与海岸的距离、识字程度等诸多因素。此类进程能够让数千人在各自国家聚集起来,展开审议,提出关键建议和具体提案。
这些基于知情审议、并吸纳公正科学界意见的提案或建议,能够为相关成果赋予“民众授权”,同时应对高质量的议题。未来几年,海洋条约、海洋谈判和环境政策需要有力支撑,以应对气候混乱局面。
照顾后代
而且,普通公民并非国际谈判中唯一缺席的声音。通过参加全球海洋对话,第七代人将确保各项决策在未来200年内保持可持续性。今日做出的每一项决策,都必须考虑将生活在未来的世代,以及长远的人类影响。
海洋作为一个生命系统,为人类提供了不可估量的服务,但迄今为止,它一直被视为资源和客体,而非主体。若continuing以当前的决策方式,必然导致地球走向不可持续的未来。全球海洋对话正是让海洋在谈判桌上占有一席之地的时机与场所,由一部分公民代表海洋并以其为一个整体发声。
如果2025年联合国海洋大会能够倾听,各方便有可能走得更远、更快。与决策者并肩,普通公民是推动变革的关键力量,能够在2030年前引导海洋治理走向正确方向,并推动海洋治理朝着与可持续发展目标(SDGs)和联合国海洋十年相一致的、更加可持续的方向迈进。
2015年,“全球公民气候与能源辩论”证明,开展全球层面的磋商是可行且有意义的(此后已多次成功开展),并可为其他议题的全球审议模式的发展提供借鉴。其成果是普通公民为决策者提出的一套趋同的期望和底线,决策者在此基础上推进了《巴黎协定》的制定。


