几天前，世界水论坛在巴西举行。具有讽刺意味的是，我们这九千多名与会者齐聚一座人口三百万、正面临严重水资源短缺的城市，讨论与水相关的问题。办理酒店入住后，我在房间里看到的第一样东西是政府发出的通知，告知住客当前的危机，并建议节约用水的方法。我们最近得知南非开普敦的困境：该城市濒临耗尽这一基本资源的边缘，这是全球许多城市都面临的困境。
我们管理这一资源及其服务的方式显然不是长久之计。传统的投资规划、设计和运营模式本质上是线性的：从水源抽取水、处理并使用，随后将废水处理后排放至受纳水体。 我们需要从线性模式转向循环模式，重点在于减少用水和耗水，并促进水资源的再利用、回收、修复和恢复。 要实现这一目标，需要重新思考当前的废水处理模式。
为推动拉丁美洲实现这一范式转变，我们正与CAF及多个国家合作推进“废水：从废物到资源”倡议。作为这一努力的一部分，我们在世界水论坛期间组织了一场分会，以促进政府与私营部门就推动这一根本性变革所面临的挑战与机遇展开讨论。 废水不应再被视为一个问题，而应被视为一种解决方案，有助于提供可持续的基础设施服务，改善运营方的财务可行性和环境质量，并增强系统的韧性。“废水处理厂”应被摒弃，取而代之的是“水资源回收设施”。废水资源回收已在若干国家以临时方式推进。
因此，问题来了：在我们所在的地区，为了争取各方对这一范式转变的支持，我们需要做些什么？以下是基于我们工作提出的几点建议：
1. 适当的立法。 各国可以制定最低出水水质标准，该区域大部分国家已如此操作。然而，这一立法必须经过评估，并将其实施相关成本纳入考量。在发达国家采用严格的出水标准，将对环境产生不利影响，因为各国将被迫在少数处理厂上过度支出，而其他污染源则得不到处理。起草立法时必须考虑受纳水体的目标。这些标准必须随时间逐步实施，以确保以合理成本实现合规。 若缺乏确保其执行的机构以及明确且可强制执行的制裁措施，即便拥有适当的立法，也无疑是徒劳的。
2. 跨部门监管、政策与激励措施。这些工具必须与其他部门协同调整、对接、制定和实施，因为其他部门（如农业、卫生、能源）的法规可能禁止水的再利用或将生物固体用作肥料。如果电力部门或监管机构没有动力促进使用、购买和/或输送由沼气发电的电力，那么从生物能源发电中获得收入可能无法实现。 必须探索并理解流域中的水—能源—粮食关系。唯有达到这一认知水平，才能为综合政策与监管行动提供所需的积极推动。
3. 作为流域规划框架组成部分推进的倡议。 流域规划为整合多部门拟议干预措施的效益与影响铺平了道路，同时纳入气候风险和社会环境因素。近期的流域规划方法包括参与式机制，以减少用水者之间的冲突。采用这一方法的项目可促进资源优化和效率提升，在不损害生态系统可持续性的前提下，最大化经济和社会福祉。因此，应更加优先考虑采用流域综合方法的项目。
4. 必须采用涵盖财务、环境（包括气候）和社会层面的完整生命周期分析来评估处理厂。在启动新建厂、扩建和/或改造工程之前，必须探索并落实运营和维护（O&M）的资金来源。若运营维护资金不足，至少在投资计划的初始阶段，必须考虑并可能采用成本较低的技术。电厂对环境的贡献不应仅被视为受纳水体水质的改善，还应被视为与水再利用（如替代水源）、沼气发电（如减缓和适应气候变化）以及生物固体用作肥料（如替代合成肥料）相关的效益。此外，设施的积极社会影响必须在整个周期中予以考虑（例如：电厂建设和运营所创造的就业机会；因受纳水体水质改善而提升的房产价值；为农民提供适当的替代水源；实施生物固体计划时提供的低成本肥料；改善民众健康）。该生命周期分析可用于批准和论证收费标准，运营和维护成本可由这些费率以及出售回收资源所获得的额外收入来覆盖。
我们在即将发布的博客中还有大量内容要分享，届时我们将很快回归，深入探讨本倡议的各个方面。
