面对资源稀缺、生物多样性丧失和气候变化等一系列危机，循环转型势在必行。
循环路线图概述了从线性的“制造-使用-废弃”模式转向保护资源模式所必须采取的步骤。
芬兰的案例表明，正确的路线图可以推动系统性变革。
2016年，在芬兰创新基金Sitra的牵头下，芬兰成为全球首个编制国家循环经济路线图的国家。该路线图提供了一项计划，旨在推动该国摆脱“制造-使用-废弃”的线性经济模式，转向沿价值链保护资源、消除浪费的模式。
事实证明，该路线图是启动循环变革、并在芬兰社会各界形成坚定承诺的有力工具。得益于该路线图，该国得以为循环转型采取明确步骤，并汇总主要利益相关方对循环转型所需的关键变革和行动的看法。如今，芬兰在多个行业开展着各类循环经济活动，拥有推动循环经济发展的政府计划，并且开设的循环经济高等教育课程数量位居全球首位。
自芬兰路线图编制以来，越来越多的国家认识到推进循环经济的重要性，以应对气候变化，并应对资源稀缺、生物多样性丧失和气候变化等一系列危机。
世界经济论坛在循环经济方面做了哪些工作？
循环理念甚至正在塑造许多关于未来的愿景。例如，欧盟新的《循环经济行动计划》作为关键组成部分，纳入了《欧洲绿色协议》，这是一项旨在建设碳中和经济的雄心勃勃的计划。
为帮助这些国家实现循环转型，Sitra近期编写了一份指南，帮助所有国家制定自身路线图并开启循环经济之旅。该指南为各国提供了工具、指导原则和启发性案例，逐步引导读者了解路线图制定的每个阶段。
路线图可以成为启动新循环举措的重要途径。以下是芬兰在编制其循环转型路线图过程中所汲取的一些关键经验。
1. 因地制宜是关键
制定循环经济路线图最重要的是设计符合特定情境的解决方案，并充分考虑一国的独特视角。循环解决方案不能原封不动地直接照搬其他国家的经验，而必须充分发挥本国的能力和资源优势。
为此，芬兰组建了一个核心工作组，成员包括来自社会各界的50位变革推动者。此外，数百名参与者通过研讨会和线上评论参与其中。大家围坐在同一张桌子旁，有助于就迈向可持续未来的路径形成共同认知。
2. 合作是取得进展的必要条件
成功的解决方案并非仅靠旧有的“自上而下”方式就能形成，而是需要多元化的合作，以及持续的努力与承诺。政府、企业、学术界、民间社会和公众的专业知识都是变革扎根和成长所必需的。
向循环经济的公正转型还需要跨境合作。根据《2021年循环差距报告》，全球经济的循环率仅为8.6%。由于大多数国家规模较小，难以在循环领域完全自给自足，因此寻找使全球资源开采和加工更加可持续的途径至关重要。在全球范围内推广循环原则和实践也将是关键。
3. 投资教育
没有对教育的大规模投资，系统性变革就无从谈起。无论是现在还是未来，专业人士、专家和决策者都将在构建新未来中发挥决定性作用。
循环经济教育始于日托机构，孩子们在那里思考如何减少食物浪费，并学习如何正确分类垃圾。随后延续至小学和中学，直至高等教育阶段，最终融入个人的生活方式之中。
在此过程中，孩子们学习有关材料、商业活动、艺术的意义，以及如何运用个人技能和知识推动向循环经济社会的转型。
鉴于教育的重要性，2017年，芬兰推出了一项教育计划，供学生学习循环经济。该计划是一项新举措，覆盖从小学到大学的各个学段。学习课程包和教学材料是与学校共同开发的，相关工作在一系列循环经济教育项目中完成，时间为2017至2019年。因此，2018至2019年间，芬兰全国有超过70000名儿童和学生学习了循环经济，涵盖小学、中学、职业学校，以及芬兰各地的大学和应用科学大学。根据反馈，许多学生有兴趣为创造更可持续的未来发挥影响，并希望进一步了解该主题。此后，循环经济教学已确立为芬兰教学中的一项常规内容。
循环经济也被纳入了大学和职业培训。根据艾伦·麦克阿瑟基金会的说法，芬兰已迅速成为高等教育循环经济学习课程方面的全球领先者。
展望未来，教育将以技能提升的形式出现，因为循环经济的原则和实践将影响几乎所有工作。转型将需要大量新技能，这就需要对教育进行大规模投资。职业教育和终身学习尤其需要新的解决方案，使各行业的专业人士能够将碳中和循环经济的原则应用于自身工作。
这一点也已在政府层面得到认可。《芬兰循环经济战略计划》（2021年）所列措施之一，是将循环经济相关专业知识纳入教育体系和职业技能培养。
借鉴芬兰经验
芬兰的路线图不仅仅是一份官方文件。在路线图编制过程中，就若干对芬兰循环转型具有重要意义的项目达成了一致。例如，政府创新与融资机构Business Finland推出了一项为期四年、投资额为3亿欧元的循环经济计划。芬兰技术产业联合会与Sitra及埃森哲战略咨询公司共同编制了一份面向芬兰制造业中小企业的循环经济业务发展手册。
这些努力催生了独一无二的试验，例如名为“碳行动”的再生农业试点项目，该项目汇聚了110多个农场，测试不同的耕作方法，以提高土壤碳封存能力。此项试验随后发展为“碳行动平台”，该平台致力于开发和研究加速土壤碳封存的方法，并以科学方式核验结果。随着该路线图的落地，循环经济已在公共讨论中确立地位，并以具体行动的形式在实践层面落实。
在移动出行服务、养分循环以及促进建筑行业废弃材料利用等领域，已涌现出许多良好举措。芬兰政府于2021年初发布的《循环经济计划》，是芬兰循环经济工作的重要里程碑。芬兰计划到2035年减少自然资源的使用，并承诺于2035年实现气候中和。只有当经济增长和民生福祉不再依赖于对自然资源的浪费性使用时，此类目标才有可能实现。
在研究机构的支持下，中小型灵活型企业已能够开发出比以往更高效利用资源的解决方案。循环经济也获得了芬兰民众的有力支持。根据Sitra于2021年进行的一项调查，82%的芬兰人认为，循环经济在芬兰创造了新的就业机会和福祉。
芬兰人并非拥有所有答案——与全球其他国家一样，他们也是在边做边学。然而，他们亲身体会到了调整和扩大现有解决方案、投入参与式进程、开展合作以及投资教育的重要性。这些因素——由其路线图激发——已成为芬兰向循环经济转型的关键要素。
希望进行类似转型的国家可以借鉴芬兰的经验，并制定自己的计划，引导本国人民和资源迈向更可持续的未来。
