尽管条约谈判陷入停滞，各国、企业和社区仍在推进国家塑料行动计划、回收体系和创新的本地解决方案。
从加纳的拾荒者到加拉帕戈斯群岛的减塑行动，社区和区域合作正展现出可衡量的进展。
本文最初发表于《雅加达邮报》，点击此处阅读。
人们很容易将全球塑料条约谈判未能取得结论视为进展停滞的证据。雄心水平、优先事项，以及如何在生产和消费相关措施与改善废弃物管理之间取得适当平衡，仍是激烈争论的话题。
然而，这种说法忽视了世界各地一线、企业董事会、政府部门和城市中正在发生的变化。真正的希望并非寄托于等待一项条约，而在于已经展开的行动所形成的势头。
近期，全球塑料条约谈判在日内瓦重启，吸引了全世界的关注，数千名环境领域领导者齐聚一堂，共同应对地球面临的最紧迫危机之一：塑料污染。
达成一项具有法律约束力的协议的势头早已逐渐形成——这项协议常被比作《巴黎气候协定》——但最近一轮会议未能形成最终文本，既显现出问题的复杂性，也揭示了让近180个国家围绕共同计划团结起来的挑战。
谈判只是整个故事的一部分
国际协议本就难以达成，尤其是针对塑料污染这类广泛且涉及多学科的问题。但在各国领导人辩论法律文本、寻求共识之际，世界许多地方并未停下脚步。各国政府、企业和社区正在采取行动，制定国家塑料行动计划，投资建设更完善的收集和回收体系，并为产品设计和信息披露设定新标准。
全球塑料行动伙伴关系（GPAP）在二十多个国家开展工作的经验，展现了国家和地方领导力能够带来的变革。通过国家塑料行动伙伴关系（NPAP）——汇聚关键利益相关方、共同制定并落实解决方案的国家级平台——行动正在加速。
谈判寻求全球共识之时，各区域能够、也正在立即采取行动。
在加纳，库马西的女性接受了金融知识培训；与此同时，塔马利的拾荒者成立了加巴拉希佐霍非正规废弃物从业者协会，获得认可并改善了工作安全条件。加纳国家层面的领导力也为这类社区行动提供支持：加纳总统支持NPAP，并呼吁通过西非国家经济共同体（ECOWAS）建立区域框架。
在厄瓜多尔，NPAP正在推动加拉帕戈斯群岛采取行动；保护当地生物多样性有赖于塑料管理方面的创新方法。
这些例子共同表明，即使条约谈判仍在继续，各国也在将雄心转化为行动。
从政策蓝图到一线解决方案
应对塑料污染的实用工具已经具备。各国正在采用生产者延伸责任等制度，为生产者设定明确目标。
在菲律宾，软塑料回收工作组汇集回收企业、消费品公司和政策制定者，共同设计循环经济解决方案，并扩大本地创新的影响。
这些努力并非孤立开展。在一个国家行之有效的做法，正在其他国家得到调整和推广；GPAP则促进数据交流、最佳实践分享和经验总结。这些努力传递的信息很明确：进展来自落实，而非意愿。
《蒙特利尔议定书》：市场因确定性而行动，创新因此而生
成功的一个常被忽视的要素是监管清晰度。政府统一规则、标准化定义并实现数据互通时，合规成本会下降，私人投资面临的风险也会降低。
1987年《蒙特利尔议定书》证明了这一点：短短三十年间，它推动全球淘汰了99%的消耗臭氧层物质。清晰的政策让市场有信心支持新的商业模式，催生更安全的制冷剂和制冷技术；这些技术不仅减缓了臭氧层损耗，也提高了能源效率。
对企业和投资者而言，塑料治理行动不只是合规义务，更是一种机遇。及早行动者最有条件从新的消费者期望、更高效的物流以及不断增长的可持续商品需求中受益。环境方面的迫切要求与经济和社会效益相辅相成，进一步表明，投资循环塑料经济既审慎，也有利可图。
全球谈判继续之际，区域合作搭建桥梁
谈判寻求全球共识之时，各区域能够、也正在立即采取行动。通过协调标准、相互认可法规并统筹市场激励措施，各国能够大幅减少贸易摩擦，提高整体雄心水平。以这种方式开展合作的区域会成为创新试验场，展示可行之道，并推动变革远超自身边界。
例如，东盟《海洋垃圾治理区域行动计划》展现了东南亚共同应对塑料污染的努力；与此同时，西非国家目前正在制定一项类似的区域计划以应对这一问题，这清楚地表明，区域合作与协调已经在推进。
塑料污染不会止步于国界。区域合作意味着制定的战略能够应对现实世界的复杂性，并在全球努力实现最终协调一致的同时取得成果。
希望源于进展，而非承诺
各大洲的政府和企业都认识到科学研究所揭示的紧迫性：塑料不仅威胁环境，也日益危及人类健康、粮食系统和全球经济。
国家政策、区域平台和可直接使用的工具包已在减少塑料泄漏。GPAP致力于将理论转化为实践，综合运用数据驱动的政策制定、一线行动和多利益相关方伙伴关系。
GPAP通过NPAP支持各国制定以证据为基础的路线图、试点创新融资模式，并推动各部委、企业和民间社会围绕优先行动协调一致。这些都是实现真正变革的基石，也是全球协议达成后进一步取得进展所需的基础。
条约对于协调激励措施、同步雄心和营造公平竞争环境至关重要。但没有条约并非不采取行动的理由，而是加快推广有效做法、试行大胆政策，并证明终结塑料污染刻不容缓、势在必行的号召。
