生产者延伸责任（EPR）正成为全球包装和循环经济工作的核心。
设计完善的EPR体系能够推动循环经济规模化发展，使EPR成为创新和市场增长的机遇。
六位思想领袖在此分享他们对如何释放EPR全部潜力的看法。
生产者延伸责任（EPR）迅速成为废弃物管理和循环经济讨论的核心，尤其是在包装领域。
EPR是一种政策方法，要求生产、使用或销售包装产品的企业对产品使用后的包装承担责任。这通常包括为材料的收集、分类和回收提供资金或组织相关工作。
据一些估算，63个司法管辖区遍布发达市场和发展中市场，已制定或正在制定包装领域的EPR法规。
在包装价值链各环节，人们日益达成共识：设计完善的EPR体系不仅能改善环境成效，也能增强再生材料市场的竞争力和韧性。
品牌所有者、回收商、材料生产商和废弃物管理行业日益认识到，可预测的资金、可信的数据和明确的绩效目标能够为循环经济规模化发展创造条件。
因此，EPR正从一项合规义务转变为促进市场增长、创新和构建更完善废弃物管理体系的共同机遇。
全球塑料条约谈判及会期间讨论，带来了大量见解，揭示EPR在创造正规就业和经济价值方面的变革力量。
尽管上一轮谈判未能就全球条约达成共识，企业仍看好包装EPR计划的创收潜力；随着财政空间缩小，这些计划对资助废弃物管理至关重要。
以下六位私营部门专家分享了他们认为释放这一潜力所需的条件：
借助数字工具释放可追溯性的潜力
Vikram Prabhakar，Recykal联合创始人兼首席产品官
印度于2016年前后推出的EPR法规，推动了回收能力的增长。然而，其初衷是通过可追溯性促进废弃物收集，这一目标至今仅部分实现。
如今，一个全国性数字平台连接回收商和品牌所有者，实现透明的信用交易，并通过经核实的产能关联减少重复认证。然而，收集方面的挑战依然存在。
作为自然演进的一步，政府已推出押金返还计划，赋权各邦实施数字押金退款系统。果阿邦将率先于2026年4月推出首个数字押金返还计划，涵盖饮料容器、玻璃和多层包装。
在果阿邦采用的这一模式下，每个容器都带有安全且唯一加密的代码，记录其从生产到消费，最终通过反向自动售货机退回的全过程。
这一数字追踪记录贯穿回收流程，并延续至再生材料重新用于新包装或产品的环节。由此产生的数据集包含数百万条不可篡改的单件材料追踪记录，让人们以前所未有的清晰度了解材料流动情况。
它使政策制定者、监管机构和行业能够精准发现材料流失，设计有针对性的干预措施，并加快循环经济发展路径，同时保留材料价值、减少资源损失。
重视可追溯性及实现这一目标的数字解决方案，对全球EPR计划的成功至关重要。Recykal正通过将人工智能（AI）驱动的数字基础设施与智能收集硬件相结合，支持这一转型，强化印度的循环经济体系，并推动采用可规模化、以数据为基础的资源回收方法。
发展中国家为何应当关注
Roberto Benetello，马来西亚回收联盟（MAREA）首席执行官
EPR代表着未来几年发展中国家最具变革性的经济机遇之一。随着各国政府从自愿计划转向强制计划（包括包装领域），全新的市场将会出现。
数字合规基础设施、经核实的收集和回收声明，以及帮助企业履行法规义务的数据驱动型可追溯工具，将创造最高价值。EPR还将通过保障原料供应流稳定可预测，释放对回收领域的投资，使此前处于边缘的项目具备可行性。
社区参与、行为改变宣传活动、创新材料和技术的研究与开发，以及由AI驱动的再生原材料交易平台，都将带来新的收入机会。
至关重要的是，EPR可以通过支持相关平台，加快非正规部门的融入，改善从业者生计、可追溯性、健康与安全以及社会合规状况。
为使EPR实现规模化并取得成功，各国必须优先建设可互操作的数据系统、统一标准和健全的监测框架，从而直接加快发展中国家的社会和经济发展。
未来5年的一系列机遇
Beatriz Mejia，可口可乐公司拉丁美洲区环境事务总监
未来五年，有效实施塑料及其他包装领域的EPR体系，可以强化价值链，提高拾荒者合作社的收入和正规收入，并推动生态设计创新者以及收集和物流平台实现增长。
为扩大这一积极影响，各国政府、企业和整个社会需要：通过一致的监管和政策框架，继续完善EPR体系，并提高消费后材料数据的透明度
及其市场动态；同时促进投资和公私合作伙伴关系，发展收集体系与基础设施，让循环经济成为推动拉丁美洲可持续发展的真正引擎。
塑料循环经济的变革力量
Maarten Dubois，德勤总监
EPR计划，尤其是包装领域的计划，是有力且经过验证的政策工具，能够加快全球向塑料循环经济转型。它们为收集、分类和回收基础设施提供专门且可持续的资金。
通过要求生产者对产品的整个生命周期负责，EPR还可以推动包装价值链上游采取行动，鼓励生态设计，并推动重复使用等循环商业模式的创新。
通过在全球推进包装EPR计划，全球塑料条约可以创造可预测的收入来源，并确保材料留在经济体系中、不流入环境。
已有成效
Cédric Dever，消费品论坛塑料废弃物行动联盟总监
事实证明，通过创造可预测、由生产者出资的收入来源，EPR能够强化废弃物收集和回收基础设施、刺激私人投资，并发展本地回收市场。
与非正规从业者融入相结合时，EPR计划也推动了就业创造和包容性增长。结合当地实际制定的EPR还可以促进循环经济发展，并带来长期经济回报。
消费品论坛塑料废弃物行动联盟的见解，包括近期关于中低收入国家EPR的指导意见表明，设计完善的EPR体系能够释放显著的经济价值。
应避免的问题
Akshay Shah，Silafrica集团执行董事；肯尼亚塑料协议指导委员会主席
EPR是资助从线性经济转向循环经济的有力机制，但在实践中，各国的EPR差异很大，原因在于加入和运营成本、市场动态及执法情况各不相同。
这造成了极大的费用差异——聚对苯二甲酸乙二醇酯（PET）每吨费用约为20至700美元，促使废弃物出口流向收费较高的市场。肯尼亚的PET EPR费用位居全球最低之列，因此可回收材料被出口，而未用于支持本地回收。
既然全球统一费用并不现实，更好的解决方案或许是考虑对可回收废弃物征收出口关税，并将收入重新投入当地循环体系建设。
若无法遏制发展中国家有价值废弃物原料的流出，循环经济转型中的国家间不平等就可能加剧。
