汽车行业必须在整个产品生命周期内向循环经济转型，以进一步减少直接排放。
欧盟、中国和美国正致力于推动循环性，但仍需要更具系统性的方法。
“循环汽车倡议”已撰写七份洞察报告，旨在为整个行业的公共政策干预提供指导。
尽管纯电动汽车（BEV）的普及在减少交通运输领域的直接排放方面迈出了重大一步，但它只解决了环境影响的一小部分。车辆的生产、使用和报废涵盖了更广泛的碳足迹和资源足迹，仅靠纯电动汽车无法减轻这些影响。
循环经济通过重新构想和重组汽车产品的整个生命周期，提供了一种系统性解决方案。这一方法强调通过耐用性设计、再利用和再制造来延长产品寿命，并优先考虑材料回收，以尽量减少废弃物。
尽管欧盟、中国和美国都在努力推动汽车行业的循环经济，但这些举措大多各自为政。鉴于有必要弥合这些地区之间的知识差距，“循环汽车倡议”（CCI）在气候工作基金会的资助下，并与Systemiq合作，精心撰写了七份深入分析报告，重点关注电池和钢铁。这些研究不仅审视了当前的形势，也勾勒出这些地区公共政策干预的发展轨迹。
这一系列洞察报告旨在为全球政策制定者提供切实可行的建议，以提升汽车行业的循环性。汽车循环性不仅是一项环境要务，更是一次战略转型。这些洞察反映出一种深刻认识：未来的出行方式在于欧盟、中国和美国之间实现创新与可持续发展的协调统一。这些地区正在引领变革，各自拥有不同的战略、挑战和里程碑，共同编织出一幅迈向循环汽车未来的全球努力图景。
欧盟：循环发展雄心的灯塔
欧盟在汽车行业推进循环性的方式，以一系列前瞻性政策为标志。该战略的核心是数字汽车护照和数字电池护照，体现了欧盟对透明度和问责制的承诺。这些数字工具将彻底改变汽车的生命周期，从摇篮到坟墓，细致呈现车辆的环境足迹。
欧盟的电池回收规定体现了其对电动汽车电池报废这一日益突出问题的积极态度。通过倡导增加使用再生材料并设定严格目标，欧盟不仅在减少废弃物，还推动汽车行业朝着创新的可持续设计和生产方法发展。
欧盟还运用经济激励措施，例如碳边境调节机制，通过对高碳进口产品征收费用来减少碳泄漏，从而鼓励对近零排放钢铁制造的投资。这一全面方法体现了欧盟对可持续汽车生态系统的整体构想。
中国：在产业增长与绿色创新之间寻求平衡
中国在汽车循环性领域的发展路径，是在产业雄心与生态责任之间寻求平衡。该国在建立稳健的电池回收框架方面的开创性努力，表明其致力于应对电动汽车革命带来的环境影响。
中国在电池回收和透明度方面取得了进展，建立了可追溯体系，并正努力推进数字电池护照，以促进贸易并与欧盟的数据透明度要求保持一致。该国还推出了全面的汽车设计及报废车辆回收要求（ELV），旨在提高车辆部件所用材料的数量和质量，并提升回收过程的透明度。
此外，钢铁生产减排工作也在推进，计划将钢铁行业纳入其全国碳排放交易体系。该国还设立了一笔大额基金，以支持钢铁行业的绿色转型，体现了其在汽车制造领域推动环境可持续发展的承诺。
美国：政策转向循环发展之路
长期以来，美国在汽车行业循环经济政策制定方面落后于欧盟和中国。然而，近期的立法行动，例如《通胀削减法案》，反映出对电池材料国内回收的日益重视。该法案包含电动汽车税收抵免条款，要求国内生产和回收，但未对报废车辆的钢材回收设定具体目标。目前，环境保护法规规范报废车辆的回收，但并无关于钢材回收的正式要求。
作为再制造产品的全球主要生产、消费和出口国，美国的再制造产业在很大程度上由市场驱动。不过，政府也通过需求侧公共采购政策支持该产业的发展。例如，根据《资源保护与回收法》，政府还鼓励公共采购使用再制造零部件的车辆。
政策制定者路线图
要在全球范围内推动汽车行业走向循环发展，政策制定者必须超越现状，认识到现行政策在这一不断演变的背景下已显不足。“循环汽车倡议”在七份洞察报告中提出的政策建议，不仅凸显了这一不足，还勾勒出迈向有意义转型的路径。
为此，分析得出五项战略建议，敦促政策制定者：
1. 推广数字电池和车辆护照。鼓励在全球范围内采用车辆和电池的数字化全生命周期追踪，以支持循环发展，并重点关注全面覆盖和符合国际标准。
2. 实现电池材料的闭环循环。倡导制定关于电池再生材料含量的政策，并通过研发支持或公私合作等方式，推动直接回收等新型回收技术的发展。建议战略性地利用补贴，以提升回收经济性。
3. 规划汽车钢材闭环循环的路径。目前，钢材回收相关政策的关注度较低。为推动汽车钢材的闭环回收，政策制定者应致力于增加优质废钢供应，例如设定钢材回收的回收质量目标，并为回收技术和基础设施的发展提供资金支持。
4. 激励将报废车辆交付至授权处理设施。提出激励或处罚措施，以确保报废车辆得到负责任的处理。更完善的边境管控措施，最好与潜在进口国相互协调，还将有助于减少非法贸易以及车辆流向欠佳处理场所的情况。
5. 优先对电池和汽车零部件进行再利用、维修和再制造。在所有三个地区，对延长寿命的优化支持均显不足。建议在考虑回收之前，强制对电池进行再利用、转作他用或再制造的适用性测试。对于其他汽车零部件，可通过制定统一的定义和标准（包括质量基准和透明度要求）并辅以经济激励措施，加强相关支持。
世界经济论坛如何推动可持续和包容性的出行系统？
世界经济论坛的“塑造出行未来平台”涵盖四大行业：航空航天与无人机；汽车与新型出行；航空出行与旅游；以及供应链与运输。其目标是确保出行的未来安全、清洁且包容。
通过“为明天守护蓝天联盟”，超过100家企业正携手合作，力争到2030年使全球航空业的10%使用可持续航空燃料。
论坛与联合国儿童基金会合作，与领先的航运、航空和物流企业共同制定了一项宪章，以支持COVAX向全球弱势群体交付超过10亿剂新冠疫苗。
“公路货运零排放项目”和“P4G-零排放联盟”已促成相关成果，展示了加速向零排放货运转型的理据、成本与机遇。
“天空医药”倡议正在利用无人机向印度偏远地区输送疫苗和药品，已成功完成300多次试运行。
论坛的“目标真正零排放”倡议致力于加速零排放航空的部署与规模化，借助电动和氢动力飞行技术。
论坛与洛杉矶市、美国联邦航空管理局及美国国家航空航天局合作，制定了“城市天空原则”，以助力全球城市推广城市空中交通。
论坛主导制定了“太空可持续性评级”，以激励和推动更安全、更可持续的太空任务管理及在轨碎片减缓方式。
“循环汽车倡议”正为汽车循环性政策议程提供参考，已获得欧盟委员会和零排放汽车转型理事会成员国的认可，现受邀支持中国的政策路线图。
“印度出行”网络正与政策制定者合作，推动电动汽车制造政策的发展，促进零排放公路货运车辆的应用，并为转型提供资金支持。
“城市出行评分卡”倡议——由论坛的“全球新型出行联盟”牵头——正汇聚出行运营商与城市，对可持续城市出行系统的转型进行基准评估。
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采纳这些建议不仅将推动汽车循环性的发展，还将为该行业的可持续增长与创新奠定基础，并与全球环境和经济目标保持一致。
