气候变化将造成严重破坏，而最贫困人口将首当其冲。
城市是应对气候变化影响最可行的解决方案，在中低收入地区尤其如此。
可持续城市化蕴含着提升韧性和促进经济增长的机遇。将这一潜力与成本一并考虑，将使城市释放生产力与宜居性方面的收益，同时有助于实现可持续发展目标。
众所周知，气候变化将造成严重破坏，而最贫困人口将首当其冲。在非洲，不作为已使经济损失国内生产总值的10%至15%（每年）。
然而，绿色转型所带来的机遇亦不容忽视。气候变化的后果要求采取一种新的、环境可持续且包容的经济增长方式。必须以战略性方式加以利用，使气候目标与发展和减贫目标保持一致。
这些机遇中的许多都将在城市中显现。
第一，生活在城市中可以抵御气候脆弱性。城市是最可行的解决方案，尤其在中低收入地区，可有效应对气候变化的影响。第二，城市在推动创新以及贸易和就业机会方面发挥着核心作用。
在地方层面推进这些目标，需要“以更可持续的方式做好现有事务”、“开展新的可持续事务”，并主动适应“日益缩小的机遇”。以下将对此进行详细分析。
通过可持续城市化提升宜居前景
由农业生产力下降和极端天气事件驱动的气候性移民，将在经济上加剧农村人口向城市的大规模外流。管理良好的城市中心可以通过提供地方公共产品和服务，增强对环境冲击和压力的抵御能力。
通过提高城市形态的密度以及对可再生能源技术的投资，也能实现减缓目标，而这些技术在非洲国家具有不同程度的潜力。
如下图1所示，共享社会经济路径（SSP）1模拟了对适应和减缓的更高承诺，其与城市化水平的关联远高于SSP 3。后者模拟的情形更接近照常发展的情景。
仅通过加强高效的城市管理来“以更可持续的方式做好现有事务”，即可对气候适应和减缓作出贡献。城市公共设施，例如提供基本饮水、卫生设施与个人卫生服务，可为应对冲击提供缓冲，而密度的提高和改进的城市土地利用规划，可减少交通及其他基础设施相关的排放，与当前城市无序蔓延的趋势相比，减少四分之一
此外，城市还可以开展“新的可持续事务”。气候变化将要求采取新的行动以确保宜居性。在沿海城市，可能需要建设海堤等新的硬性基础设施，并与红树林保护或植树造林等软性基础设施相配合，以实现平衡。这些举措可作为新气候协议的组成部分。在气候快速变暖的城市，寻找减少超级污染物（这些物质吸收阳光，使气温上升的速度高于二氧化碳）的方法，是另一个重点领域。
最后，城市应制定计划，持续 适应日益缩小的机遇。当前在私家车使用或建筑材料等问题上所做的决策将产生长期影响，因为城市基础设施和建成环境的典型使用寿命分别约为125年和75年。城市应避免锁定高碳发展路径，因为此类路径改造难度更大、成本更高，并应将气候考量纳入其投资规划。
通过可持续城市化提升生产力和创造就业的前景
向净零经济转型要求消费者、企业、市场和政府适应新的生产与消费模式。重要的是，转型将以创新为支撑，涵盖全经济范围内低碳技术和可持续做法的开发与推广。这一转型为非洲发展中城市提供了诸多增长机遇，也为在高技能和低技能两端推动就业创造提供了机会。
这些更清洁的技术和做法使城市能够通过提高资源效率来“以更可持续的方式做好现有事务”，同时整体提升生产力。例如，建设未来城市可以带动建筑业等劳动密集型行业的就业，并因其所产生的外部效应而推动增长，这一点可从以下赞比亚项目中得到体现。
同样，随着新市场及相关价值链为满足国际需求而形成，城市可以开展“新的可持续事务”。在这一不断变化的经济中，非洲国家将拥有新的、各具特色的比较优势。这些优势包括自然禀赋，以及生产和出口在净零世界中至关重要的中间产品的技术专长。例如，在津巴布韦，该国丰富的镍储量可用于生产可再生电池所需的中间产品。图2显示了低碳技术所需关键矿产的采矿产量与储量之间的相关差距，这是一个有待开发的机遇。
重要的是，城市应具有前瞻性，积极“适应日益缩小的机遇”，摆脱对煤炭及相关价值链的依赖，途径包括转向需求旺盛的其他矿产（图2）、开发其可再生能源潜力，或转向无烟囱产业。
使地方增长和减贫目标与全球净零转型目标保持一致
可持续城市化既带来韧性提升和经济增长的机遇。将这一潜力与成本一并考虑，将使城市释放生产力与宜居性方面的收益，同时有助于实现可持续发展目标。在国家和国际行为体的支持下，发展中国家城市需要积极投资于所需的基础设施和技能，抢占先机，以收获这一转型的成果。
