世界のインフォーマル居住地および都市のスラム地域には11億人が暮らしています。
都市人口は世界的に増え続けており、この数字はさらに増加する見通しです。
都市のインフォーマル居住地においては、利用しやすく安全な持続可能な建設が提供されることが極めて重要です。
COP28では、気候変動という困難な課題に取り組むため、建造環境に焦点を当てたテーマも含めて議論が行われ、建設部門の影響を緩和する画期的な進展の必要性が強調されました。しかし、議論から抜け落ちている重要な側面が一つあります。それは、インフォーマル居住地および都市のスラム地域に暮らす約11億人の将来です。
彼らの現実は、場当たり的に寄せ集められた住居に住み、極端な気象現象や不安定な居住権という脅威に絶えずさらされていることです。世界が複数の、そして互いに強め合う危機に直面する中、都市の貧困層のための住宅がどのように（あるいは、そもそも）対処されるかは、気候変動の影響のもとで深刻な結果をもたらすでしょう。
将来に向けて持続可能な形で建設を進めるには、取り組みを気候に配慮した（しばしば高価な）資材や工法にとどめてはなりません。結局のところ、今後数十年の建造環境の大部分は、都市の貧困コミュニティによって、そして彼らのために建設されることになるのです。したがって持続可能な建設には、気候に配慮するだけでなく、都市の貧困層にとって手頃で、魅力的で、手に入れられるものにする公正な移行が求められます。
インフォーマル居住地における持続可能な建設
持続可能な建設のアプローチには、公平な政治的枠組みが伴わなければならず、循環型経済の原則が指針として役立ち得ます。Cities Allianceの持続可能な建設に関する作業部会の取り組み、およびUNEPの建築・建設に関する地球状況報告書の知見を踏まえ、あらゆる側面から持続可能性を考慮した変革のための3つの着眼点を提言します。
1. 環境に配慮した建設：レジリエンスの柱
UNEPによれば、従来型の建築工法は2050年までの二酸化炭素排出予算のほぼ80%を消費することになります。これに対処するため、持続可能な建設では、循環型で低炭素な工法と資材を優先し、気候変動を緩和しつつその影響に耐え得る構造物を生み出す必要があります。そのためには、環境に優しい設計、強靭な資材、地域の建設方法、そして土着の技術を活用することが求められます。
例えば、マラウイでは、ドイツの開発協力が、タバコ産業や食品産業の廃棄物を利用した、気候に配慮したレンガの生産を支援しています。これらのレンガは、従来の方法と比べてCO2排出量を85%削減し、エネルギー消費量も85%削減します。
インフォーマル居住地において循環型経済のアプローチを採用することは、持続可能な資材だけでなく、住宅を段階的に改善できる技術も含みます。これに能力強化を組み合わせることで、都市の貧困層は強靭で持続可能な住宅を少しずつ建てていくことができます。
2. 経済的に健全な解決策：循環型経済と手頃な価格
インフォーマル居住地における持続可能な建設の成功には、手頃な価格であることが極めて重要です。特に、低品質な資材の輸入が環境を害し、不安定な住宅の一因となっているグローバルサウスではなおさらです。循環型経済へと移行し、資材の流れを規制することで、グローバルサウスが望ましくない不健康な建築資材の投棄場所となることを防げます。建設資材の生産を地域化し、地域の価値連鎖を育成することは、雇用機会を生み出すだけでなく、環境負荷を軽減し、経済的公正を促進します。
持続可能な建設において経済的な持続可能性を達成するには、ジェンダー格差への対処が不可欠です。女性が世帯主の世帯は、しばしば貧困線を下回る水準にあり、ジェンダー賃金格差によって悪化した高額な建設資材費の負担を最も重く受けています。公正な移行には、経済的持続可能性を包摂的なものにし、既存のジェンダー格差を埋める戦略を組み込む必要があります。
例えば、Build Changeはフィリピンのマイクロファイナンス機関と協力し、低所得世帯および中所得世帯のための、手頃で持続可能な段階的な住宅改修を支援し、極端な気象現象に対するレジリエンスを高めています。
3. 社会的に健全な戦略：公正な移行の育成
インフォーマル居住地に住む人々は10億人を超えており、その課題は膨大です。持続可能な建設は、しばしば社会的側面を軽視し、貧困や不安定な居住環境を悪化させています。公正な移行とは、都市のインフォーマル性と気候変動が交差する状況を認識し、公平性を優先し、意思決定の中核に人権を据えることです。
地域の近隣地区の建設と再生に不可欠な自助型住宅は、環境の持続可能性を欠く場合があります。持続可能性と循環型の資材利用に導かれた支援付き自助型住宅は、手頃さと環境責任のギャップを埋めます。ブエノスアイレスのバリオ31では、補助金を受けた段階的なアプローチにより、公共空間や住宅ユニットの改修を含む包摂的な都市開発が示されており、住民に土地所有権を付与することで、コミュニティ内での当事者意識と安定を育んでいます。
インフォーマル居住地では、都市のインフォーマル性と気候変動の影響が不均衡に交差していることを認識し、気候正義は、持続可能な建設の恩恵がコミュニティ間で公平に分配されることを確保します。インフォーマル居住地の人々が建築資材をどのように利用しているか、そして価値連鎖を形作る関係性を理解することも不可欠です。
持続可能な建設への公正な移行
安定した居住権が当たり前となり、持続可能な企業が繁栄し、コミュニティが手頃で魅力的な建築資材を取り入れる未来は実現可能です。極端な気象現象に直面しても、安全が保たれることは可能です。そこに到達するためには、マイクロファイナンスの手段によって住民が夢を少しずつ実現できるようにし、政治的代表性によって声が確実に届くようにすることができます。
この変革は極めて重要です。特に、2060年までに必要とされる都市インフラの大部分がまだ建設されていないことを考えると、なおさらです。これは、持続可能な建設の実践を優先し、都市の貧困層が取り残されないようにするための大きな機会です。例えば、フランスとモロッコはビルディング・ブレークスルーのアプローチを推進しており、2030年までに世界中でほぼゼロエミッションかつ強靭な建築物を新たな標準として、共同で実現することを目指しています。
COP28が進む中、持続可能な建設における公正な移行の議論を広げていきましょう。それは単に建物を建てることではなく、住宅が正義、レジリエンス、持続可能性の柱となる未来を築くことなのです。この取り組みには、すべての人のためのより良く持続可能な未来を築くための、集団的な約束、協働の努力、そして揺るぎない献身が必要です。
