如今,混合办公模式日益普及,员工分散各地,城市需要新的方法,以保持城市的活力与创新氛围。
全球城市可以以底特律为例。这座城市历经艰难,最终重整旗鼓,并已具备条件,构建一个繁荣、可持续且有利于创新的经济体。
经过十年的复兴,底特律被评为全球排名第一的新兴初创企业生态系统。
二十五年来,中央商务区的复苏一直是美国城市重生的主要推动力。如今,随着远程办公成为后疫情时代经济的结构性特征,这一积极态势正受到威胁,并对商业地产、小型企业、公共交通客流和市政税收产生连锁式的负面影响。
媒体上充斥着关于旧金山等明星城市如何奋力调整功能布局、减轻疫情持续冲击的报道。在这些城市里,关于城市“末日循环”的讨论层出不穷。
然而,在这一反乌托邦叙事之外,还有一座城市值得借鉴:过去十年间,底特律一直有意识地打造21世纪的市中心。这座城市曾由汽车产业主导——正如旧金山过度依赖大型科技公司一样——底特律的经验教训恰好适用于疫情压力下的市中心。
底特律的复兴十年
当其他城市还在把既有成功视为理所当然时,底特律已为后疫情时代的市中心制定了一套行动方案。
这些多样化努力的重点区域是一个占地7.2平方英里的区域,称为大市中心(Greater Downtown)。该区域曾是促成底特律于1950年成为美国最富裕城市的经济引擎。自2010年以来,总部位于底特律的房地产公司Bedrock已修复了100多处废弃的市中心物业。这一私人投资推动了一种整体性的城市转型方式,并吸引了更多公共与私人投资,涉及创新区、社区经济发展、公共空间改善、住宅改造等诸多方面。
这些变革性举措已产生显著影响。就业增长已经回归——过去10年增长6%,而大市中心的主要劳动年龄成年人口增长更为显著,达18%。这些趋势正在构建一个多元且不断增长的经济体,并催生以知识经济、先进制造业、技术普及和数字化解决方案为基础的未来就业机会。
尽管底特律仍有大量工作有待完成,但2022年,该市被评为全球排名第一的新兴初创企业生态系统。据Genome统计,底特律的“生态系统价值”为906亿美元,超过吉隆坡、香港、雅加达和明尼阿波利斯等城市。
底特律振兴的五大策略
底特律实施了五项核心策略,全球各地的市中心均可根据自身情况加以调整和复制。
市中心功能多元化
首先,该市早在数年前便开始推动市中心功能多元化。各利益相关方接纳了一种功能与体验相融合的模式,其内容远远超出传统中央商务区的范畴。这一新的组合包括:
将写字楼改造为住宅楼,该做法早在疫情之前便已开始;
娱乐活动及体验经济大幅增长;
将大学、医疗机构及其他骨干机构中的创新性部门迁入市中心,以形成产品发明、企业组建和创造就业的新经济基础;
有目的地连接汽车、生命科学和金融科技等不同的技术驱动型行业;以及
大规模率先采用气候友好型建筑、可再生能源和21世纪交通方式。
释放空间以创造价值
市中心已成为优质场所营造的乐园,充分释放了历史建筑、闲置地块、走廊、小巷、体育场馆及娱乐场所的全部价值。
例如,曾是市中心核心地带一个闲置街区的门罗街中区(Monroe Street Midway),已被重新设计为一个公共体育中心,设有旱冰场、迷你高尔夫、篮球场、本地艺术作品及现场活动。过去一年,该中区的访客超过14万人次。
即便在疫情期间,大型再开发项目仍在持续推进,其中包括曾是美国第二大百货商场、却空置了数十年的前Hudson's百货旧址。该项目被评为底特律数十年来“最具意义”的再开发项目,目前正被改造为150万平方英尺的办公、零售、餐饮、酒店、住宅、活动及会议空间,并在底特律市中心核心区域打造充满活力的开放空间。“最具意义”再开发项目。
利用自然优势
底特律充分利用了底特律河的优势。该河向北连接“汽车之城”,向南与加拿大温莎市相连。底特律滨水区位于市中心的一侧,曾受益于美国规模最大的土地改造项目之一。在底特律滨水区保护协会的领导下,并得益于Kresge基金会和Ralph C. Wilson基金会的具有变革意义的投资,滨水区现已拥有一个由独具特色的公园、广场和步道组成的网络,每年吸引300万名游客。这些投资为吸引数千名居民迁入宜居、适合步行且包容的新社区奠定了基础。
拥抱创新
底特律正在拥抱并建设三个“创新区”,这是全球各城市创新与就业创造的新地理格局。其中一个创新区将建在原定用于韦恩县监狱的地块上,目标是打造康复医学及相关的适应性体育、交通出行和工程技术中心。该区还将设立首个同类开源共享办公实验室,专注于全球城市技术创新,应用于建筑系统、城市基础设施和气候科技领域。密歇根以色列商业加速器(Michigan Israel Business Accelerator)已决定将其密歇根以色列创新中心设于该区。
在市中心以西,Corktown已成为先进工业创新中心。福特汽车公司已翻新曾被废弃的密歇根中央火车站、Book Depository及附近其他建筑,将其打造为智能交通解决方案的一流枢纽。
而在Midtown,以底特律为中心的标志性合作项目正在推进:亨利福特健康中心(美国领先的学术医疗中心之一)与密歇根州立大学的合作,正在促进突破性研究和培训,增加下一代医疗专业人员的多元性,并满足传统上服务不足社区的医疗需求。
优先推动包容性发展
对包容性的重视将上述所有举措紧密相连。例如,滨水区通过德奎因德雷塔车道绿道(Dequindre Cut Greenway)将居民区与历史悠久的东市场(Eastern Market)相连。该绿道是一条两英里长的城市休闲步道,建于一条已废弃的铁路线之上。
Midtown是该市包容性创业工作的核心区域,主要集中在TechTown Detroit周围。自2007年成立以来,这个高科技中心已支持3000多家底特律本地初创企业,其中很大一部分由非裔美国企业家所有。
市中心及周边地区的复兴工作也延伸至周边社区。来自24家资助方的超过1.81亿美元投资,正通过战略社区基金(Strategic Neighborhood Fund)投入10个社区,该基金由底特律市政府与社区发展金融机构Invest Detroit合作设立。这些多元化的努力将远见与务实相融合。
最引人瞩目的基础设施投资是计划拆除375号州际公路。该联邦资助的高速公路曾摧毁黑底(Black Bottom)和天堂谷(Paradise Valley)社区,并将城市一分为二。拆除后,它将成为一条新的林荫大道,把规划中的创新区与正在兴起的、以黑人经营场所为主的娱乐区重新连接起来。
在所有这些努力中,底特律正积极利用联邦、州和地方的资金,整合公共投资与私人及慈善资本来源,以实现最大成效。
随着远程办公持续改变各地城市,各城市若能借鉴底特律的经验,在功能多元化、打造优质场所、重塑滨水区、创建创新区以及坚定推进包容性发展等方面有所作为,将是明智之举。这种全员参与、整体推进的市中心复兴方式,对于将“末日循环”转变为住房增长、企业组建和城市活力的良性循环至关重要。
