联合国估计，有16亿人无法获得适当住房，且预计到2030年这一数字将增至20亿。
各国需要投资经济适用房，以满足日益增长的人口需求，并促进社会和经济发展。
联合国呼吁各国采取政策，推动经济适用房建设，并为低收入家庭提供财政援助。
经济适用房是一项人权，所有国家都有责任确保其公民能够获得安全、体面的住房。
当被问及在她位于内罗毕最大非正规定居点基贝拉的家附近，是否有供她三个孩子玩耍的游乐场时，贝阿特丽丝·奥里约放声大笑。
“这里根本没有那样的东西，”这位34岁的奥里约通过电话告诉汤森路透基金会，她居住的这间单室波纹铁皮屋每月租金为6,000肯尼亚先令（43.18美元）。
“我们甚至没有自己的厕所——每次都得付费使用公共厕所。我们在同一个房间洗澡，这里既是厨房、客厅，也是卧室。这里的游乐场概念就像个笑话，”她说。
联合国人类住区规划署（UN-Habitat）表示，全球有超过10亿人居住在基贝拉等人口过度密集的城市贫民窟中，他们生活朝不保夕，难以获得适当住房、水、卫生设施、电力和垃圾收集等基本服务。
预计到2050年，这一数字将增至30亿人——随着人口增长以及更多人迁往城市寻求更好的机会，这对世界各国政府构成了重大挑战。
联合国人类住区规划署预测，贫民窟人口增长的50%将集中在八个国家：尼日利亚、菲律宾、埃塞俄比亚、坦桑尼亚、印度、刚果民主共和国、埃及和巴基斯坦。
“我们的未来是城市化的，”联合国人类住区规划署执行主任马伊蒙娜·穆罕默德·沙里夫在联合国人类住区大会（一场为期五天的会议，汇集部长、高级官员和民间社会团体，以加强推动建设更可持续城市的承诺）期间对记者表示。
“世界上一半以上的人口居住在城市和城镇。这一人口将在2050年前增至70%。因此，应对城市贫困和不平等比以往任何时候都更加紧迫，”她说。
世界经济论坛为促进可持续城市发展正在做些什么？
城市对全球温室气体排放负有75%的责任，且居住着世界一半以上的人口——这一数字到2050年将增至三分之二。通过优先发展清洁能源，城市可以贡献所需排放削减量的一半以上，以将全球变暖控制在2°C以内，这与《巴黎协定》的目标一致。
为了到2050年实现净零和自然正向型城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作，开展以本地行动推动全球雄心的各项倡议。以下仅列举其中几项：
达沃斯建筑文化联盟： 推动以气候韧性、可持续性和建成环境循环性为原则的建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理。了解更多。
全球新出行联盟：探索减少拥堵和排放、加强电动汽车基础设施以及转变城市出行和配送方式的新解决方案。了解更多。
城市创新联盟：连接创新者和企业家与新的市场和机遇，以重塑并改善生活质量和地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加速推进智能、切实可行的解决方案，以建设气候韧性、增进公共福祉，并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅游业的未来：在保护文化遗产和自然生态系统的同时，推动包容性和可持续的经济增长。了解更多。。
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没有隐私，就没有安全
世界银行指出，肯尼亚城市人口中有一半以上生活在基贝拉这类无规划、过度拥挤的定居点中。这片狭窄的土质小巷迷宫中居住着至少25万人，他们中的大多数人挤在没有窗户的单间棚屋里，彼此紧挨。
大多数居民是来自农村地区的移民，他们从事低收入工作，如摩托车出租车司机、保安、家政工人或临时工，日收入不足2美元。他们无力负担内罗毕的体面住房。
厕所为共用的坑式厕所，雨季时常溢出；自来水供应极少，居民只能依赖昂贵且供应不稳定的私人水罐车，每天装满水桶和容器。
排水不良和垃圾收集不善导致洪水频发——洪水不仅摧毁房屋和财物，还会污染饮用水，甚至因建筑倒塌、触电和溺水而造成人员死亡。
由于贫困率和青年失业率居高不下，抢劫、盗窃以及针对妇女的性暴力犯罪十分猖獗。
非正规定居点的居民还面临被当局强制驱逐的风险，推土机拆除居民住房的情况也很常见。
“在这里生活并不容易，”41岁的单身母亲默西·阿钦（每周靠洗衣赚取500先令）通过电话从基贝拉表示。基贝拉距离首都一个绿树成荫、高档的区域内占地140英亩、修剪精美的联合国会议场地仅30分钟车程。
“这是一个很好的社区，我们彼此熟识、互相帮助，但这里没有隐私、没有安全，也没有保障。房东可能把我们赶走，或者推土机可能开过来。”
贫民窟改造
联合国人类住区规划署官员表示，虽然住房短缺此前被视为发展中国家面临的问题，但它已演变为全球性危机，美国、英国和德国等许多富裕国家也都面临住房短缺。
“如今，全球住房危机存在于世界所有地区，”联合国人类住区规划署知识与创新处负责人埃德拉姆·耶梅鲁表示
“尽管表现形式各不相同，但几乎所有国家都在努力确保其公民能够获得适当住房，这一任务刻不容缓。”
经济合作与发展组织的数据显示，近年来许多成员国的住房成本涨幅已超过收入和通货膨胀的涨幅。
肯尼亚总统威廉·鲁托于去年上任，他将经济适用房作为政府发展议程的核心，并宣布计划为低收入人群（包括基贝拉等非正规定居点的居民）每年建造25万套住房。
“认识到到2050年，肯尼亚超过一半的人口将居住在城市地区，我们已将普惠住房纳入国家自下而上经济转型议程的关键支柱，”鲁托周一在联合国人类住区大会上对与会代表表示。
他表示，这将包括绿色建筑、绿地、采用低碳能源（包括低碳交通解决方案），以及城市农业和有效的废物管理。
但该经济适用房计划的融资方案——即对雇员工资征收3%的税，雇主缴纳同等金额——遭到反对党的严厉批评，并引发了工会的抗议。
贫民窟居民国际组织主席约瑟夫·穆图里表示，该组织是一个由来自18个以上国家的城市贫困人口组成的网络。他说，各国政府需要专注于改造贫民窟，而不是将贫民窟居民迁至城外的住房项目中。
他表示，此前将家庭从贫民窟迁至城市边缘服务不足的新住房项目的做法，使他们与外界隔绝，就业机会极少，最终被迫迁回贫民窟。
“你不能把贫民窟居民迁到远离城市的地方。他们和其他人一样，有权作为这些城市的公民参与城市生活，”穆图里说。
“当你迁移人们时，你也在摧毁这些社区几十年来编织的社会结构——最好的解决方案是对贫民窟进行就地改造。你必须与贫民窟居民接触，提供安全的居住保障和他们所需的基础设施。”
