据估计,撒哈拉以南非洲约60%的医疗机构无法获得可靠的电力供应。
近三分之一由赠款资助的太阳能系统因维护不善而失效,给人们留下太阳能技术不可靠的错误印象。
尼日利亚正在试点一种面向可再生能源系统的能源即服务模式,以展示一种创新的新方法。
当Bentoe Tehoungue(利比里亚卫生部家庭卫生司司长)在应对新冠疫情时紧急呼吁援助,她最迫切需要的并不是呼吸机、个人防护装备,甚至也不是应对冠状病毒传播所需的氧气,而是电力。
撒哈拉以南非洲各地的公共卫生官员也发出了同样的求救信号,当地近60%的医疗机构没有电力来运行救命设备,也没有冷藏药品和疫苗的条件。亚洲部分地区也面临类似挑战。
如今,全球约有10亿人无法获得电力供应。生活在电网不可靠、每天经常停电或断电的城市和社区中的人口或许是这一数字的两倍。
一种解决方案是能源即服务(EaaS)商业模式,通过公私合作降低公共项目由私营部门实施的风险。但要在撒哈拉以南非洲实现这一模式,还需要进一步创新。
撒哈拉以南非洲医疗机构电气化需要10亿美元
世界银行估计,约需每年投入10亿美元,持续至2030年,为撒哈拉以南非洲的医疗诊所通电。大多数专家认为,分布式发电主要依靠太阳能光伏系统,是最具成本效益且最快捷的解决方案。但令人意外的是,资金并非主要问题。
过去十年间,国际救援机构承诺投入数千万美元,为非洲的医疗诊所安装太阳能发电系统。这些资金几乎全部用于在全额赠款资助模式下交付系统:援助机构通过最低价竞标采购系统,随后将新系统交给公共医疗机构管理人员,而他们既没有资金,也没有培训来运营和维护这些新设施。
因此,公共医疗机构的供电设施往往维护不善。据估计,非洲公共医疗机构安装的赠款资助太阳能系统中,超过三分之一已经失效,无法继续运行。相关投资往往成了闲置资产,使公众误以为太阳能技术不可靠。
公私合作是确保可再生能源可靠供应的必要条件
在世界银行和联合国人人享有可持续能源计划的主导下,一种新的共识正在形成:非洲公共医疗机构需要由私营部门驱动的商业模式,为没有任何电力供应的农村和城郊诊所,以及虽已接入电网却经常遭遇供电中断的城市医院,提供可靠电力。
为此,GreenMax Capital Group专门为非洲公共医疗机构开发了一种能源即服务(EaaS)方案,名为GreenStreet Africa。由于非洲各国和地方政府往往无法履行预算义务,因此需要风险缓释工具来建立相互信任,确保长期服务既能持续提供,也能获得付款。
为解决这一问题,援助机构被要求提供担保或现金储备,以取代目前提供的赠款资金。这要求国际发展组织从根本上转变思路。
因此,GreenStreet Africa模式与捐助方合作,纳入了全面的风险缓释机制。在尼日利亚试点项目中,我们将与联邦卫生部合作,建立公私合作关系。
可再生能源融资模式有望在非洲各地复制
GreenStreet Africa将为六家联邦所有的医院全面筹备分布式太阳能发电项目,使其达到“可立即开工”阶段,以便通过竞争性招标交由私营分布式能源服务公司实施。
这一模式可以在非洲大陆各城市以及其他能源可及性和可靠性问题尤为突出的发展中国家复制。
尽管形势严峻,疫情期间全球对公共医疗卫生的关注凸显了长期困扰非洲医疗中心的问题,包括缺乏自来水、标准设备供应不足以及电力不可靠。
这份关注也带来了加快努力的契机,推动所有医疗机构实现可持续能源供应。
