共享出行——例如拼车服务和电动滑板车——可能成为城市实现净零排放的重要工具。
但针对城市出行行业的过时或倒退观念与做法，往往限制其发展，甚至可能危及安全、阻碍脱碳进程。
三位行业专家向世界经济论坛介绍了有助于推动各地城市出行行业发展的变革。
全球超过一半的人口——44亿人——居住在城市。但预计到2050年，这一数字将接近翻倍。
城市人口增长使城市成为全球应对气候变化的关键阵地，因为城市占全球二氧化碳排放量的70%。这些排放有一部分来自汽车。共享出行方式蓬勃发展，从拼车和网约车到租赁电动滑板车和电动自行车，都有望大幅减少排放；然而，在某些情况下，过时的法规正在阻碍新型环保交通方式的发展。
在另一些情况下，反应迟缓或僵化的政策环境可能阻碍创新。一些城市不确定如何管理电动滑板车或电动自行车等微出行新方式，因此未能更新政策和法规，以应对这些新方式的普及。这可能妨碍服务提供商的发展和创新，进而阻碍公众采用共享出行。
近日，三位出行行业专家接受了世界经济论坛采访，介绍法规变革如何在改善安全和街道效率的同时，助力应对气候变化。
重新思考路缘空间
挑战：在许多城市，路边停车收费偏低，或路外停车位过剩。平均而言，停车占据约三分之一的城市土地面积，每辆汽车约对应八个停车位。优先为汽车优化的空间，减少了城市容纳其他交通方式的能力，也挤压了自行车或滑板车共享停靠站、车辆充电站等解决方案的空间。优步科技公司城市与交通政策全球负责人Shin-pei Tsay表示，优步科技公司。
解决方案：Tsay表示，城市需要最大限度地提升路缘空间的“使用效能”。她说：“一种可行的解决方案是实行路面净零政策。每新增一个停车位，就必须取消一个停车位——瑞士已将这一做法纳入气候行动计划。”
“政府甚至可以彻底取消必须建设停车位的规定。纽约州布法罗曾试行这一做法，政府废除了针对开发商的各类停车规定。开发商建设的停车位因此减少了25%。”
除此之外，城市领导者还应考虑“路缘空间的效能和多样性”，Tsay说。路缘空间应当活跃起来，容纳各种活动，包括行人通行、城市货运装卸以及自行车停放。
“减少停车位能提升城市生活体验，”Tsay说。“这有助于城市变得更加紧凑、更加节约资源。”
“归根结底，这一切都有助于减少碳排放，推动脱碳。”
消除法规碎片化
挑战：电动滑板车在全球日益普及。仅在美国，电动滑板车停靠站数量在2018年至2022年间增长了122%。尽管发展迅速，大多数国家仍未赋予电动滑板车明确的法律地位。各地规定碎片化，市场之间差异很大。法律地位可能决定许多事项，从适用于电动滑板车骑行者的交通规则，到进入市场所需的行政程序。TIER Mobility技术与环境政策负责人Pauline Aymonier表示，TIER Mobility。“这对微出行公司如何提供服务、公众如何使用这些服务影响很大。它还限制了可持续城市出行方式的整体发展，并阻碍技术创新。”
解决方案：“我们需要明确电动滑板车的法律地位，”Aymonier说，同时也要明确相关的配套法律问题。这对安全尤为重要。行业联盟欧洲微出行联盟（TIER是其成员）建议将电动滑板车骑行者视为弱势道路使用者，与自行车骑行者和行人同等对待，并建议在欧盟范围内统一安全事故报告标准——通过欧盟整体行动即可实现这两项目标。
无论电动滑板车被视为自行车，还是全新的交通工具，关键是为“城市和使用者提供明确的法律依据”，Aymonier说。例如，这将明确骑行者应在道路的哪些位置行驶、是否需要保险，以及建议使用何种防护装备。
Aymonier表示，在明确电动滑板车的具体分类方式方面，“仍有许多讨论有待开展”，但在欧盟，解决方案必须适用于整个欧盟。她举例说，比利时一座主要城市正等待欧盟明确滑板车的法律地位，在此之前不会允许其在市内运营。
对于已经确立法律地位的市场，“下一步是实现规则协调，让城市、公众和运营商更便于开展业务。”
欧盟委员会目前正在审查车辆法规，并考虑对其进行更新。这是与服务提供商协商的重要契机——委员会已经着手开展相关工作——并可借此为全球微出行治理确立最佳实践。
推动城市出行发展的新杠杆
挑战：新型出行方式迅速涌现，许多城市还来不及更新相关做法。毕竟，出行不只是将居民从一处送到另一处的方式。出行运营商可以成为帮助城市实现更广泛目标的工具，例如安全、包容、减排和负责任的商业实践。
城市沿用收益分成等传统做法，可能会抑制更具包容性或更环保的新型出行方式的普及，也可能增加初创企业拓展新城市市场的难度。TIER Mobility公共政策与传播高级总监Benjamin Bell说：“如果费用过高，运营商可能不得不艰难决定是否继续留在某个市场。”
Bell指出，转变做法有助于领导者强调最重要的事项：“也就是说，谁能带来最安全的结果，谁提供的服务最可持续。”
解决方案：可以设计激励措施，推动实现气候目标和其他紧迫优先事项。此外，如果城市坚持对服务运营收费，Bell建议，当局可以考虑按车辆收取象征性费用，而不是从服务提供商的收入中抽成。这种收费自然会随车队规模调整，既能让城市应对额外的行政成本，又不会损害竞争力、危及安全或阻碍净零转型。
展望未来
世界各地的城市领导者正与各类利益相关方合作，确保出行方式能够助力实现重大目标。例如，过去一年，世界经济论坛全球新型出行联盟一直与出行运营商、城市和民间社会团体合作，共同推出城市出行评分工具。
该工具为城市提供基准评估，帮助其衡量可持续、包容性出行的发展进展。共享出行是城市出行评分工具的重要组成部分。工具设置了一系列问题，考察城市如何处理空间分配、监管和创新等议题，以支持共享出行的发展。借助该工具，城市可以确定推动可持续出行的行动，并与私营部门和民间社会建立联系，共同探讨打造更可持续城市的新方案。
这类工作将帮助城市制定最适合当地居民和地球的解决方案。
