数字革命已近二十年,拉丁美洲正处于十字路口。越来越多的传统工作岗位正在消失,而全球经济日益依赖知识和技能运行,这需要在教育和数字基础设施方面进行大量投资。与此同时,第四次工业革命为利用数据和数字技术加快现代化进程提供了可能,也为拉丁美洲经济体和政府通过运用数据增强实力创造了机遇。
信息获取是推动进步、创新以及参与全球经济的核心动力。目前有数十个组织、机构、倡导团体和领导人正在努力探索应对经济、政治和社会变革的前进之路。开放数据与大数据是确保这些变革得到妥善管理并被充分利用的关键要素。数据能够提供所需的依据,以改进工作流程、识别趋势、推动创新并做出正确决策。
第四次工业革命使信息日益易于获取,在适当条件下,发展中国家将能够管理并利用即将到来的变革。墨西哥瓜达拉哈拉正在将自身转型为一座智慧城市,利用数据更好、更高效地提供城市服务。从路灯到水管,各类传感器持续收集数据,在问题演变为麻烦之前提醒城市官员加以处理。全城覆盖的无线网络让瓜达拉哈拉所有居民连接互联网,推动市民迈向未来的知识经济。
里约热内卢(巴西)是世界上最大的智慧城市之一。每天,城市运营情况都通过里约运营中心进行监测,该中心配备1000台视频监控摄像头,并有500名专业人员分三班轮值,负责城市运行。里约的城市管理者致力于改善与市民的沟通,扩大互联网服务覆盖,并通过“Rio Àgora”等举措使政府互动更加便捷。Rio Àgora是一个面向里约市民的社交网络,使市民能够就公共政策与城市展开讨论并提出建议。
在乌拉圭,卫生部利用大数据,帮助患者通过易于使用的网络门户比较医疗服务提供者。这是Movilidad Regulada的一部分。该机制设有一个二月份的时段,每位公民都有机会更换其医疗服务提供者。推出该网络门户的目的,是遏制一些医疗服务提供者曾被发现向潜在客户行贿的垄断行为,并让患者更清楚地了解自己的医疗选择。该网络门户包含各医院的医生人数、候诊时间、对反馈的响应程度以及平均费用等数据,以及其他若干指标。
通过让公众查看开放透明的数据,这些信息有助于促进良好治理、负责任的领导和灵活高效的政府。数据及其可获取性,是追究政治领导人责任的关键要素,能够提供比较结果的基准,助力制定更有力、以证据为基础的政策,并确保政府的透明度。在整个拉丁美洲,越来越多的人主张开放政府数据,并将其交到能够最有效利用这些数据的机构、企业和个人手中。该地区的政治意愿正在增强。例如,拉丁美洲有16个国家已制定计划,向公众开放政府数据。
阿根廷的布宜诺斯艾利斯、秘鲁的拉利伯塔德以及巴西的圣保罗也已承诺提高政府透明度,并欢迎新的社会参与形式。美洲开发银行、ABRELATAM和“拉丁美洲开放数据倡议”等组织美洲开发银行、ABRELATAM和拉丁美洲开放数据倡议正在该地区开展工作,扩大开放数据举措的规模,以减少腐败、改善医疗服务提供、增强城市韧性并减少针对妇女的暴力。这些组织正致力于帮助各国政府以可持续和包容的方式实施开放数据政策。其目标是在该地区经济体努力实现现代化与增长的过程中,提高生产力并缓解各类挑战。在拉丁美洲乃至全球范围内,数据和信息的获取为那些此前被落下的国家提供了渠道,使其能够以更快的速度实现发展。
据世界银行统计,拉丁美洲43%的人口年龄在25岁以下,且80%的拉丁美洲总人口居住在城市。这为数据和信息在这些国家未来发展中的作用提供了极大的机遇。拉丁美洲的青年已做好准备,利用数据为自身谋利,借助第四次工业革命,并以我们所熟知的方式改变城市生活。在巴西,年轻人正积极推动关于经济和生态系统转型的讨论,以适应数字时代,体现出对更加依托数据和以信息为导向的未来的开放态度。
在拉丁美洲新叙事应纳入的诸多理念中,数据和信息的获取数据和信息的获取,应成为该地区变革的关键驱动力之一。尽管拉丁美洲的进步已经开始,但数据和信息的获取仍是该地区持续扩大其国际影响力、充分发挥潜力并参与现代互联经济的关键所在。

