坦桑尼亚第二大城市的城市交通发展偏向机动车。
一项研究指出，城市中心需要更多地照顾行人和公共交通使用者。
该研究提出了在坦桑尼亚修订并打造包容性城市的四种途径。
随着世界城市化进程的持续推进，大多数人将迁往中等规模城市，而非巨型大都市。然而，二线城市的特殊需求往往被忽视，包括在交通政策和投资方面。
我们的新报告《坦桑尼亚中等城市的出行模式转变：以人为本的城市交通》旨在借助坦桑尼亚的一些新证据弥合这一差距。在我们上一篇博客中，我们重点介绍了该研究的一些主要结论。具体而言，我们的研究表明，坦桑尼亚二线城市目前的大部分交通投资偏向私家车，而大多数居民主要依靠步行或公共交通出行。对汽车出行的过度关注推动了快速机动化和城市无序扩张，这可能使这些城市走上不可持续的发展道路。
为避免这一情形，我们的研究在四个大方向上提出了建议，这些建议也可适用于许多其他国家和情境：
1. 为人而非汽车设计城市交通
要改善交通基础设施和服务，城市需要一种新的战略愿景，将重心放在人而非汽车上，并强调公平、高效且具成本效益的交通方式。
非机动交通方式尤为重要。大多数坦桑尼亚人依靠步行出行，若设有完善的人行道和过街设施，将从中受益。尽管目前占比微小，骑行仍具有巨大潜力，但只有城市投资建设相应的配套基础设施，骑行才能真正普及。
这一愿景应清晰明确、目标明确，并获得政府、私营部门和民间社会的广泛支持。我们倡导采用“避免—转移—改善”框架：通过高质量、混合用途的高密度开发来避免不必要的出行；将出行需求转向包括非机动交通和公共交通在内的更可持续的交通方式；并改善现有的非机动交通基础设施和公共交通服务。
我们建议采取一系列行动，包括发起宣传运动，向政策制定者宣传可持续城市出行的益处以及以汽车为中心的政策所带来的代价，并将可持续交通纳入相关立法。
2. 建立健全的制度
城市交通治理应当透明、负责、包容，并由合格的专业人员和机构提供支持。以修路为主要职能的政府机构将永远无法满足城市地区的主要需求。若没有专门的机构、政策和能力，可持续城市交通便无从实现。负责交通、土地利用、城市规划以及水务和废物管理等非交通基础设施的机构，需要建立协调机制，使其工作相互衔接。更好的城市出行还需要专职技术人员，他们须具备治理可持续城市出行所需的意识、能力和经验。
我们建议在现有机构之间建立正式联系，并努力设立一个专注于可持续城市出行的城市交通机构。
3. 确保财务可持续性
为城市交通确保可靠的长期财政资源，对于实现长期成功、防止资金水平出现剧烈波动至关重要。在地方筹集和管理收入，可以增加可用资源的规模并提高其可预测性，使城市更容易规划交通投资和运营。
针对汽车的使用者及受益者收费（例如停车费）尤为有用，可借此对更可持续的交通方式进行交叉补贴。这些机制的重要性不仅在于筹集资金，还能形成强有力的激励，引导更多使用者转向可持续交通方式。
我们建议采取多种策略，包括重新调配现有资金、改革预算流程，以及设立雄心勃勃的地方收入来源，例如拥堵费。
4. 改善现有交通系统
最后，我们呼吁加强对现有城市交通系统的管理和运营。
对于交通规划者而言，缺乏本地出行需求数据一直是一项严峻挑战。更好的数据及分析能力，将使规划者掌握所需的洞察，从而更有效地规划公共交通线路和基础设施投资。
可能的改进措施包括对daladala及其他形式的非正规交通进行现代化改造、加大投资，并最终使其正规化，以使其更好地履行作为重要城市交通服务的使命。
同样，逐步改善公路交通可以支持更广泛的目标，例如道路安全。具体而言，我们建议修改设计标准，以惠及非机动车使用者；改善交叉路口和交通管理，以安全为重点；并加强交通法规的执行。
可持续城市出行国家计划
为在地方层面推动这些改革，我们建议实施一项支持坦桑尼亚可持续城市出行的国家计划。该计划将包括制定可持续城市出行政策、建立支持性机构和资金来源，以及设立监督流程。
总体而言，坦桑尼亚完全有条件确保其中等城市为未来的增长与发展做好准备。通过迅速果断地行动，可持续城市出行是可以实现的。这将确保坦桑尼亚人获得更好的就业机会和生活便利设施，通勤时间更短、更安全、更环保、也更舒适。如果坦桑尼亚能够做到，便可为其他二线城市难以与大城市抗衡的国家树立榜样。
