创新区必须在经济增长与本地效益之间取得平衡。
可持续性与适应能力对创新区的长期成功至关重要。
数字基础设施正在塑造城市经济的未来。
如今，城市面临着吸引投资、人才和企业的巨大压力，同时还需与全球其他城市竞争，并促进包容、可持续的经济增长。随着传统城市发展方式不断演进，创新区已作为一种极具吸引力的模式崛起，成为经济振兴和竞争力提升的重要推动力。
尽管关于其作用和成效的讨论由来已久，但挑战依然在于：如何理解真正让创新区蓬勃发展的因素，以及如何扩大其效益并实现公平分配。
有哪些证据能告诉我们创新区的影响？其他城市地区如何从其成功经验与挑战中吸取借鉴？
塑造创新区的3大关键力量
推动创新区变革的三大核心驱动力包括：
1. 增长的迫切需要
城市正不断竞相吸引投资，同时面临经济挑战与不确定性。为推动增长，许多城市转向基于地方的战略，并由此形成了多种政策路径。
在英国，权力下放使各地区在资金筹措和经济规划方面拥有更大灵活性。另一方面，韩国采取更为集中的做法，城市之间竞相争取创新投资。与此同时，私营部门主导的举措（例如福特在底特律的投资）在塑造美国地方经济方面发挥着关键作用。
许多国家产业战略都将技术、创新和研究视为经济增长的驱动力。但这些战略是否真正惠及当地社区？
以利物浦城市区和克利夫兰健康科技走廊为例，它们是拥有世界一流专业能力、蓬勃发展的生物医学中心。然而，周边社区仍面临严重的健康差距。以俄亥俄州为例，根据2021年《健康价值仪表盘》，该州在健康结果方面排名第47位，凸显了创新与切实的本地影响之间的差距。
历史提供了重要的经验教训。当今关于包容性创新的讨论，与过去的争论如出一辙，例如20世纪80年代的城市更新工作，当时往往依赖涓滴经济学。
伦敦的卡纳里码头曾引发人们对商业主导的开发是否真正惠及当地居民的担忧，而20世纪90年代的科技园区被设计为孤立的单一用途空间，错失了跨领域合作的机会。如今的创新区必须做得更好，优先考虑连通性、包容性和适应性。
2. 长期可持续性与韧性需求
在正确的地点建设正确的项目比以往任何时候都更加关键。随着城市致力于实现净零排放目标，城市发展所带来的高昂碳成本必须与增长需求相协调。
建筑环境占全球碳排放的40%，传统的投机性写字楼开发模式难以提供长期价值和本地效益，以证明其高昂的隐含碳成本是合理的。以更广泛的趋势为例，2024年第二季度，美国空置写字楼面积占比达到历史新高20.1%。
后疫情时代，我们应重新思考场所的长期价值与适应能力，而不应习惯性地假定从零开始重新开发是唯一答案。相反，我们必须利用现有资产，并在增长目标与重新建设所带来的碳影响之间取得平衡。
在正确的地点建设正确的项目比以往任何时候都更加关键。
3. 数字基础设施与工业4.0
我们对技术的依赖日益增强，数字服务无处不在，这从根本上改变了经济参与方式以及我们对场所的体验。如果场所无法适应这些期望，就有可能被甩在身后。
数字基础设施对于经济参与至关重要，不仅关系到新一代知识型和数字经济从业者，也关系到公共服务与城市服务的互动。
优步等网约车服务在振兴夜间经济的同时，也带来了交通挑战。
电子商务冲击了传统商业街，加剧了交通拥堵，并颠覆了城市物流。远程办公抑制了写字楼空间需求，迫使城市重新思考核心城区的用途。这些变化凸显了数字现实对城市和经济规划日益增强的影响。
此外，创新区必须优先建设稳健的数字基础设施，以支持具有高增长潜力的科技企业及其研发的技术。测试平台日益成为创新区不可或缺的组成部分，无论是用于测试机器人与可再生能源技术（例如阿联酋的马斯达尔城），还是用于测试自动驾驶汽车（例如新加坡裕廊创新区）。
这三大驱动力共同重新定义了创新区如何作为以场所为基础的经济增长典范，服务于城市。
关于创新区的公众讨论传统上关注其成功的特征，包括领导力、临界规模和协调机制。在既有研究的基础上，我们如今有机会审视全球证据，并听取创新区先行者关于其影响的见解，以及他们所获得的经验如何能够适用于其他地区。
我们的目标是发掘创新区中切实可行的实践行动，这些行动已切实振兴城市地区并推动增长， 。 我们寻求有效城市经济政策的证据，以及这些政策与建成环境和场所营造之间的互动关系，以打造成功的创新区。
2025年创新战略对话系列
世界经济论坛的城市创新联盟将在其2025年创新对话系列中审视这些变革驱动力，汇聚全球创新区及行业合作伙伴的观点，并通过三场协作式研讨会展开讨论。每场研讨会都将探讨创新区的各个组成部分，从社会、环境和经济可持续性的角度，通过以下方面展开：
治理与协作框架：创新区是如何起步的，又是如何得以持续的？涉及哪些主体？我们能否界定有助于推动基于场所协作、并实现公平且可自我维持创新的治理特征？
创新的场所营造与总体规划：我们如何改造实体场所以促进创新？如何规划和设计充满活力、包容且灵活的空间，以支持创新？
支持增长的数字基础设施：我们如何发展能够支持并加速创新、经济增长和社会价值的数字基础设施？数据与连接性在成功的创新区中将扮演怎样的未来角色？
《创新区工具包》将于2025年底前发布，汇集政府、私营部门和学术界的优秀案例研究及基于场所的创新专家经验。各类参与者将借助该工具包，帮助建立下一代创新区。我们的目标是实用性、可及性，并带来充分的启发。
如果您有案例研究，或希望参与创新对话系列，请联系Jibran Ahmed（jibran.ahmed@weforum.org）。
世界经济论坛在推动可持续城市发展方面做了哪些工作？
城市占全球温室气体排放量的75%，并且是全球超过一半人口的居住地——这一人口比例到2050年将增长至三分之二。通过优先发展更清洁的能源，城市可以贡献超过一半所需的减排量，以将全球变暖控制在2°C以内，这与《巴黎协定》的目标相符。
为在2050年前实现净零排放与自然正向的城市和社区，世界经济论坛正与公共及私营部门利益相关方合作，开展各类举措，通过本地行动推动全球雄心。以下仅列举部分举措：
达沃斯建成环境联盟：推进建筑、基础设施及公共空间的高质量规划、建设与管理，其原则以气候韧性、可持续性以及建成环境的循环性为基础。了解更多。
全球新出行联盟：探索减少拥堵与排放的新解决方案，加强电动汽车基础设施，并推动城市出行与配送方式的转型。了解更多。
城市创新联盟：连接创新者与企业家，助其进入新市场并把握新机遇，以重新构想并重塑生活质量与地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加速推进智能且务实的解决方案，以增强气候韧性、提升公共福祉，并应对城市和当地社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅游业未来：在保护文化遗产和自然生态系统的同时，推动包容且可持续的经济增长。了解更多。。
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