受新冠疫情影响的城市需要为在疫情中失业的劳动者进行再培训，否则可能面临居民流失的风险。
有针对性的项目和合作可以引导劳动者转向雇主正在招聘的领域。
设想一下，如果疫情期间失业的数百万人能够接受再培训，转向网络安全、软件编程及其他科技领域的职业，将会怎样？设想一下，如果城市能与当地企业、大学和非营利组织合作，更好地将劳动力需求与合格人才相匹配，又将会怎样？
这一前景并不像听起来那样遥不可及。在新冠疫情颠覆全球经济之前，一些城市已开始为高需求的科技和医疗保健类工作培训劳动者，这些岗位被自动化取代的可能性较低。例如，卡尔加里采取了多管齐下的方式，吸引科技企业并推动其劳动力现代化。丹佛、波士顿和纽约与Per Scholas等现有非营利组织合作，帮助低收入居民胜任薪酬更高的科技工作。新加坡等其他城市则迅速推出了雄心勃勃的再培训计划，以应对新冠疫情带来的经济重创。
为何关注城市？
为遏制新冠病毒传播而实施的居家令，使全球数百万人失业。据全美市长会议（U.S. Conference of Mayors）和全美城市联盟（National League of Cities）称，近90%的美国城市预计将出现财政收入短缺。许多欧洲国家政府实施了相关计划以减轻损害，但19个欧元区国家的失业率在6月攀升至7.8%。美国受到的冲击更为严重：7月失业率为10.2%，其中黑人、拉丁裔及较贫困社区受影响最为严重。
即便面临预算削减，城市仍需优先推进再培训计划。城市最了解居民的需求，如果人们长期失业或迁往他处求职，城市所承受的损失也最为严重。据Oliver Wyman Forum近期的一项调查显示，已有2%的城市居民因新冠疫情而永久或暂时迁居，另有19%的人计划迁居或倾向于迁居。Oliver Wyman Forum近期开展的一项调查 调查对象约为1,100名美国人。
提供更好的再培训机会，可以帮助城市留住居民和正在寻找相关技能人才的雇主。在美国受访者中，约40%的人认为，在免费或补贴医疗、互联网基础设施和环保能源管理之后，职位匹配和再培训是新冠疫情后城市应提供的前四项服务之一。
虽然现在还无法判断疫情将带来怎样的长期结构性转变，但在企业复苏之际，由于电子商务、远程医疗和远程办公近期加速发展，劳动力构成很可能会发生变化。为确保居民具备必要技能，城市应当立即与教育机构、非营利组织和私营部门合作，以更好地了解需要哪些类型的工作、某些技能的需求何时何地预计会增长，以及谁能够提供必要的高质量培训。
案例研究
新加坡：整体性方法
部分城市已经推出相关计划，并取得了成效。新加坡因在疫情防控中采取严格措施而遭受了重大损失。预计其全年国内生产总值将萎缩5%至7%，这将是该国历史上最严重的经济衰退。政府几乎立即针对此次危机推出了多项刺激方案。约660亿美元投资的大部分用于为企业提供贷款或维持员工工资，同时，这一城市国家还投入约20亿美元用于劳动者技能再培训。
自3月以来，该再培训计划已帮助超过12,000人找到新工作，其中许多人从事医疗保健和数字领域的工作。该计划的目标是通过创造40,000个公共和私营部门就业岗位、提供25,000个由企业组织的实习机会，以及30,000个政府资助培训项目名额，帮助10万名劳动者。新增的公共部门岗位将满足新加坡的长期需求，如医疗保健和幼儿教育，同时也提供应对新冠疫情相关护理工作的即时岗位。
卡尔加里：有针对性的方法。
由于油价下跌以及能源行业发生结构性变化，导致数千个高薪工作岗位消失，卡尔加里别无选择，只能调整发展方向。失业率从2014年的4.5%攀升至2015年的7%，并在今年新冠疫情爆发后升至15%以上。该市制定了经济战略“新经济中的卡尔加里”，由首席执行官圆桌会议牵头推进，并与1,800名当地领导人及社区利益相关方合作。
该战略包括支持科技初创企业、推广科学与数学教育、对劳动者进行再培训以及吸引新企业入驻等项目。今年2月，该市为因行业变动而转岗的中年石油和天然气行业从业人员推出了一项短期科技技能发展计划。目标是在未来10年内，使该市软件工程师数量翻倍，并将科技公司数量从250家增加至1,000家。
“前路漫长，但我认为我们正在做正确的事情。”卡尔加里经济发展局总裁兼首席执行官Mary Moran接受采访时表示，“这些非常聪明的人才让我夜不能寐。这是对优质人才的惨重浪费，而变革的速度远远不够快。”
潜在解决方案与合作伙伴关系
许多城市已与当地或全国性的非营利组织合作，共同提供职业培训和就业安置项目。城市应鼓励此类合作，并依托Per Scholas等项目，该机构正在扩大规模以满足日益增长的需求。这家成立25年的机构在亚特兰大、底特律和费城等城市的14个地点提供免费科技培训。其学员中约40%至45%持有高中或同等学历，其余学员至少接受过一些大学或研究生教育。Per Scholas通过为企业定制培训项目获得收入，这些收入可抵消大部分成本，使其能够建立比单纯依靠政府或慈善捐款更具可持续性的运营模式。
“城市应立即与教育机构、非营利组织和私营部门合作，以更好地了解需要哪些类型的工作、某些技能的需求何时何地预计会增长，以及谁能够提供必要的高质量培训。”
Per Scholas在纽约的区域业务规模最大，已在布朗克斯和布鲁克林的培训点为超过5,000名居民提供培训。其约80%的结业学员可在一年内找到科技工作。学员结业后，薪资通常会从9,000美元增至至少36,000美元。新冠疫情期间，该机构已转向全面远程教学模式，并于今年夏天继续扩展至夏洛特（北卡罗来纳州）和芝加哥（伊利诺伊州）的培训点。“我们相信，我们国家的大量人才其实就在我们身边，只是未被发现。”该机构社会创投部执行副总裁Damien Howard表示。
每个城市面临的挑战和拥有的资源各不相同。要实现结构性变革，需要共同的愿景、长期的承诺，以及非营利组织、政府、学术界和企业之间的密切沟通。但那些能够最准确地判断未来劳动力需求、建立有效合作关系并提供合适教育机会的城市，将更有能力对失业和就业不足的劳动者进行再培训，使其为未来所需的工作做好准备。
