如何衡量城市的生态绩效,让人与自然共同繁荣

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  • 我们如今已成为城市动物——到2050年,人类的68%将生活在城市地区。

  • 应对城市中自然的健康问题,是提升我们福祉与繁荣的关键。

  • 国际自然保护联盟(IUCN)城市自然指数和《城市生物多样性新加坡指数》的设立,旨在帮助市长、城市领导者和社区到2030年实现自然正向的未来。

城市本可以同时造福人类与自然,但这种情况却很少出现。原因何在?部分答案在于,我们长期以来未能真正将跨学科团队汇聚在一起——规划师、生态学家、建筑师、工程师、社会科学家、艺术家以及各年龄段的市民——共同参与新城市街区和场所的规划与改善。

这些专业领域往往相互冲突,而非相互融合。因此,尽管已有越来越多的鼓舞人心的案例研究展示了当我们成功将卓越的生态设计与出色的场所营造相结合时所带来的实质性社会经济效益,但此类范例仍属例外,而非常态。除跨学科协作不足之外,还有另一个缺失之处。

在未来数周和数月内,各国政府将批准框架,以应对自然与气候的双重危机。这些框架将载有全球商定的成果、行动和基于科学的目标集,以避免地球系统崩溃。

尽管《新城市议程》以及近期的《新城市议程》和爱丁堡进程(由地方政府参与制定2020年后全球生物多样性框架)中包含了一些有关生物多样性的重要条款,但目前并不存在专门针对可持续城市的国际公约。因此,市长和城市领导者需要可靠、基于科学的标准,以便在此框架内衡量城市自然状况,并设定迈向自然正向未来的目标。

什么是城市自然指数,它如何运作?

C40城市网络等组织在将城市联结于气候议程方面做出了卓越贡献,仅C40就联结了全球97个最大城市,以依照《巴黎协定》采取气候行动。虽然城市气候目标的这一初步进展值得欢迎,但仍迫切需要为自然建立类似机制,并以可信的基于科学的目标为基础。

正是这一需求促使国际自然保护联盟(IUCN)的1,400名政府及非政府组织成员呼吁设立IUCN城市联盟。过去三年间,该联盟汇集了IUCN成员和委员会的专家,以及28个地方政府的代表,共同制定了一项名为IUCN城市自然指数(UNI)的新全球标准。

UNI目前已进入较为成熟的开发阶段,试点工作首先在五个城市推进,分别为库里达巴特、拉各斯、墨西哥城、巴黎和新加坡。UNI直接应对了这一需求:需要一套标准化的、基于科学的稳健指标和基线,据此设定目标,以在城市背景下保护、恢复并可持续地利用自然。

世界经济论坛在自然领域开展了哪些工作?

自然与气候中心帮助领导者理清气候、自然与经济发展之间的相互联系。该中心提供了一个平台,用以探索在地球边界范围内支持韧性与繁荣的路径。

通过促进跨部门与跨地区的合作,该中心支持合作伙伴将共同认知转化为切实可行的气候与自然解决方案。

了解该中心的工作

UNI包含六大主题:消费驱动因素、人类压力、栖息地状况、物种状况、自然对人类的贡献以及治理指标。每个主题下设五个指标议题,经评估后可提供基线,据此为六大主题分别设定目标。

UNI认识到,城市的生态足迹远远超出其边界,既涵盖直接的城市范围,也包括城市—生物区域范围以及全球范围,在这些范围内,城市具有显著的远程耦合影响和依赖关系。UNI将这种“三层范围”方法与既有的驱动力—压力—状态—影响—响应框架相结合,以帮助理清城市生态系统中的复杂性及其潜在驱动因素。

全部完成后,UNI将为全球每位城市市长或领导者提供一种经济高效、简便的方法,用以设定稳健、透明且基于科学的目标,从而在城市内外保护和恢复自然。随着基线得到评估、目标得以设定,IUCN城市联盟还将在一个中央平台上汇集全球数据,以追踪城市生态系统恢复趋势,并将其纳入《可持续发展目标》和《全球生物多样性框架》等全球报告框架,同时通过其广泛的成员与合作伙伴网络分享经验。

新加坡指数:评估和监测生物多样性保护工作

UNI建立在并补充了《城市生物多样性新加坡指数》的开创性工作之上。该指数是一种自我评估工具,供城市评估并长期监测其生物多样性保护工作的进展。《新加坡指数》包含三个组成部分:城市中的本土生物多样性;生物多样性与治理所提供的生态系统服务;以及生物多样性管理。希望深入了解本城市辖区内生物多样性管理的城市,将发现《新加坡指数》是一项极具价值的实用工具。过去12年间,全球50多个城市已实施该指数。与当前时代相关指标的更新版本,可在《城市生物多样性新加坡指数手册》中查阅,该手册可从www.cbd.int和www.nparks.gov.sg下载。

希望更广泛地为城市内的自然资本资产设定基于科学的目标,并理解其在城市边界之外的远程耦合影响的城市,同样会发现UNI是一项极具价值的工具。然而,毫无疑问,将两项指数结合使用(由《新加坡指数》提供生物多样性的详细信息,以补充UNI),是最有可能产生最大洞见、为管理行动提供依据的方法。

城市自然资本DPSIR模型。来源:联合国环境规划署世界自然保护监测中心。

同时实施两项指数,打造自然正向城市

如果我们要系统性地改善城市生态系统的健康状况,并使城市足迹从自然负向转变为自然正向,那么现在迫切需要推广IUCN城市自然指数和《新加坡指数》。世界经济论坛的全球城市生物多样性委员会(BiodiverCities by 2030)、科学目标网络和由ICLEI主导的CitiesWithNature平台将是实现这一目标的关键。尤其是ICLEI,拥有深入一线的能力,可确保这些工具送到市长和城市官员手中,并具备相应的专业能力以开展能力建设,直接与城市合作,在城市环境中有效部署基于自然的解决方案。

拥有可靠的指数只是第一步,要对其加以跟进,使之释放变革性影响,则需要我们充分发挥各自网络中蕴藏的协作与创新力量。若我们做到这一点,到2030年,全球大多数城市将以系统方式朝着可衡量的自然目标迈进,并享有随城市中即将兴起的新生态革命而来的健康、福祉和经济效益。

IUCN城市联盟由Arcadia基金提供支持,该基金由Lisbet Rausing与Peter Baldwin设立。

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