一种新的韧性经济正在兴起，可衡量的影响、包容性增长与战略协作将释放韧性的全部红利。
纽约、洛杉矶和开普敦等城市正将韧性规划转化为投资引擎，将气候行动与包容性经济增长联系起来。
跨部门合作正在将气候风险转化为机遇，推动以数据为驱动、可融资的模式发展，同时增强基础设施与社区的韧性。
随着气候冲击不断加剧——全球每年造成超过3000亿美元的损失——城市和企业正逐渐认识到，韧性是一个重要的市场机遇。
在中低收入国家，到2050年，建设具有韧性的低碳基础设施每年需要高达8210亿美元，以保障未来价值达数万亿美元的资产。
私营部门正在积极应对：气候韧性技术与服务到2030年有望吸引超过1万亿美元的私人资本，涵盖基础设施、农业和水资源管理等领域。
在美国，仅三分之一的灾害损失获得保险覆盖，使社区和政府处于暴露状态。近五分之一的住宅——估值约8万亿美元 ——在缺乏足够保护的情况下面临严重的飓风风险。这些日益扩大的保障缺口加剧了财政和金融的波动。
每投入一美元用于韧性建设，可通过避免损失、创造就业和增强地方经济，带来十倍的回报。如今，领先的投资者将适应气候变化视为一种新的资产类别——它既能保护价值，也能带来回报。
领先的投资者如今正将气候适应纳入投资组合，将韧性视为一种新的资产类别，既能保护价值，也能产生回报。
通过协调城市、投资者、保险公司和开发商的激励机制，一个全球性的韧性市场正在形成。
“这不仅仅关乎加强基础设施建设，”韧性城市网络（Resilient Cities Network）董事总经理Lina Liakou表示，“通过构建能够吸引私人资本的韧性投资组合，我们正使韧性变得切实可行、可衡量并具有投资价值。”
“气候风险的规模实在太大，任何一个城市或企业都无法独自应对，”世界经济论坛城市转型负责人Jeff Merritt表示。
“需要跨部门、跨地域的深度协作，才能汇聚所需的投资、创新与合作伙伴关系，建设既能增强社区实力、又能提升竞争力的韧性体系。”
扭转风险曲线的迫切需要
气候威胁不断加剧，财务损失持续攀升，使得减少气候冲击所带来的物理风险与财政风险的需求愈加紧迫。
从旧金山到佛罗里达州南部，不断变化的气候动态正在重塑地方经济、加剧基础设施压力，并暴露全球风险体系的脆弱性。若不加以控制，气候风险将迅速变得无法承保、难以负担且不可持续。
在保险行业，面对日益频发的气候事件，构建可持续的风险模型需要跨部门协作，将市政规划、公共财政、金融创新与风险建模相连接，以实现前瞻性的适应，而非被动的复原。
然而，解决方案是多方面的。分区规范、土地利用决策和建筑标准，共同决定了社区能否抵御冲击并从中恢复。
令人鼓舞的是，新的合作关系正在取得进展。例如，企业与家庭安全保险研究所（Insurance Institute for Business and Home Safety）与政策制定者和行业合作，制定以科学为依据的建筑标准，以减少强风、冰雹和野火造成的损失。
保险公司正日益扮演韧性合作伙伴的角色，开发能够奖励气候智能设计并激励预防措施的产品。
同样，韧性城市网络与东京海上控股（Tokio Marine）合作，近期发布了一份白皮书，《承压之下，刻不容缓：城市韧性的投资组合方法与融资》（Under Pressure, Overdue: The Portfolio Approach and Financing Cities for Resilience），凸显了保险公司与城市领导者之间日益增强的协调一致。白皮书警告称，若城市的韧性资金筹措方式不做出重大转变，许多城市可能面临经济衰退和投资撤离。
该报告提出了“投资组合方法”，将韧性规划与战略性资本动员相结合，使城市能够主动建设和维护那些至关重要却资金不足的韧性项目。
“保险不能止步于赔付，”东京海上控股（Tokio Marine Holdings）常务执行董事兼国际业务联席负责人Brad Irick表示，“通过从一开始就与城市合作，我们可以帮助为风险定价并降低风险、动员资本，并保护长期经济竞争力。”
从危机管理到资本动员
城市正从被动的灾害应对，转向主动的、具备投资条件的韧性规划。
全球经验表明，韧性依赖于资本动员——资本不仅是防范损失的保障，也是可持续经济增长的驱动力。
在纽约市，飓风桑迪推动了韧性融资的新思路。去年，环境保护局召集了一个由公共与私营部门利益相关方组成的韧性融资工作组，以确定韧性资本项目的优先次序并为持续维护提供资金。
工作组的建议促使该市探索风险价值建模，并评估多种价值捕获方式，以使保险激励机制与全市范围的风险降低目标保持一致。
为此，该市正参与全球风险与韧性研究员计划（Global Risk and Resilience Fellowship），该计划由韧性城市网络、Howden Insurance以及更广泛的可持续市场倡议保险工作组（Sustainable Markets Initiative Insurance Task Force）合作开展，将保险专业人士与城市高层领导联系起来，共同开发促进韧性建设的风险转移解决方案。
目前，该研究员计划已与全球12个城市建立合作，例如诺福克、奥克兰、格拉斯哥、海牙、拉各斯和开普敦。
在洛杉矶县，地方政府与公用事业公司及技术提供商之间的合作，正将野火管理、水安全与公平的气候适应联系起来。
开普敦已将韧性融入战略规划、项目管理和财务决策之中，将基础设施、服务提供和收入征收的数据，与绿色债券及开发银行合作等融资工具相结合，以释放资本，同时保持其投资组合的灵活性。
在佛罗里达州布劳沃德县，飓风和海平面上升带来的气候脆弱性，促使该县制定了一项以数据为驱动、主动应对的韧性战略。
在首席韧性官的领导下，该县已将技术风险评估、利益相关方参与和成本效益分析纳入基础设施规划之中，例如雨水储存设施、泵站和抬高的海堤，同时将这些项目与市政财政和保险市场相衔接，使气候适应项目既切实有效又具备投资价值。
“很明显，虽然商界总体上支持韧性规划，但他们能否为一项需要大量资金的大规模规划提供背书，将取决于该县能否制定出在洪水风险和经济指标方面取得成效的规划，”佛罗里达州布劳沃德县首席韧性官Jennifer Jurado博士表示。
私营部门与气候风险关系的演变
各行各业的私营部门正在重新定义其与气候风险的关系，从管理损失转向降低风险并创造长期价值。
保险公司正日益扮演韧性合作伙伴的角色，开发能够奖励气候智能设计并激励预防措施的产品。这些产品包括：为具备韧性的建筑提供保费折扣、将保障范围与经核实的适应措施挂钩，以及帮助城市从一开始就为风险定价并加以缓解的合作关系。
例如，State Farm的加州野火韧性合作计划（State Farm’s California Wildfire Resilience Partnership）帮助房主按照更高的防火韧性标准重建和改造房产，并提供资金支持及预防措施方面的指导。
同样，东京海上控股的收购了Integrated Design & Engineering Holdings Co., Ltd，使该保险公司能够将工程洞察与风险建模相结合，帮助城市和企业设计具备气候韧性的基础设施，并在灾害发生前降低潜在损失。
投资者同样将韧性视为一种可衡量的资产类别。通过混合融资、韧性债券和影响力基金，他们为加强基础设施、保护供应链和稳定地方经济的项目动员资本。
结构性融资工具（例如佛蒙特债券银行（Vermont Bond Bank）所提供的工具）使规模较小的市政当局能够通过集合性融资工具和投资组合方法获取适应气候变化的资本，并探索参数型保险等新兴工具，以吸引私人投资者并降低借贷成本。
开发商和基础设施领导者正通过防洪韧性设计、绿色基础设施和适应性土地利用，将气候防护融入城市项目之中，从而提升项目的可融资性与社区成效。
城市气候韧性计划（Urban Climate Resilience Programme）由苏黎世基金会牵头，在九个国家开展工作，帮助面临极端高温和洪水风险的城市社区，同时将地方行动与全球韧性目标相衔接，是这种合作的典范。
集体行动号召：城市韧性准备
韧性准备的关键在于创造可衡量的红利，通过与保险公司和开发商的合作解锁融资，将可靠的数据纳入投资决策，并着力打造能够抵御并适应未来冲击的韧性供应链和基础设施。
利害关系前所未有地重大。气候风险正不断升级，与此同时，创造可投资、以影响为导向的城市解决方案的机遇也在增加。
实现韧性红利需要集体行动：跨部门协作、融资与治理领域的创新，以及将规划转化为资本流动的共同承诺，从而增强社区和地方经济的实力。
世界经济论坛与韧性城市网络正依托各自的全球城市与产业网络开展合作，以释放城市韧性领域的私人投资。在十月举行的城市转型峰会期间，城市官员、保险公司、投资者和开发商共同探讨了新的模式，以弥补每年4.3万亿美元的韧性投资缺口，将气候适应转化为长期竞争力的驱动力。
