适应性再利用是一种成熟的做法，将建成环境中的现有资产改作新用途，将建筑遗产与现代需求相融合。
面对日益加剧的气候风险和不断增长的资源约束，各城市正将适应性再利用作为一项有力战略，以减少废弃物、降低排放，并强化建成环境中的循环经济原则。
世界经济论坛的《适应性再利用示范政策》，由全球专家与城市共同制定，提供了一套原则与最佳实践框架，以加快进展并扩大影响。
适应性再利用通过改造老化和未被充分利用的资产（包括土地和建筑基础设施），为城市区域注入新的活力。它能为城市化、气候变化和社会包容方面的挑战提供创新解决方案。
旧工厂可改造为充满活力的住宅和多功能空间，废弃仓库可改造为市场，历史建筑可改造为促进公众与社区参与的场所。
世界上一些最受推崇、深受喜爱的地方，都是适应性再利用项目。
泰特现代美术馆位于英国伦敦，由一座旧发电站改建而成。高线公园位于美国纽约市，由一条废弃铁路线改造为公共公园和城市绿道。蒸馏厂区位于加拿大多伦多，曾是一座工业蒸馏厂，现已改造为充满活力的步行及商业区。
适应性再利用项目能够保留城市的肌理，推动地方经济发展——促进就业创造、旅游业及文化空间的发展——并促进福祉提升。
适应性再利用为应对城市挑战、满足社会与经济需求提供了关键机遇——从建设可负担住房和基本社区服务，到增强经济韧性。
通过再利用闲置建筑和其他未被充分利用的资产，城市可以直接应对住房、医疗保健和文化设施获取方面的不平等问题。
城市可以培育具有可持续性、扎根于地方认同的充满活力的场所，通过再利用赋能社区并推动长期经济增长。
引领循环型气候行动
挖掘现有资产的价值可以释放环境效益——根据一份近期报告，投资既有建筑本身就符合气候保护的要求。
再利用一座既有建筑的碳排放减少50%–75%，相较于新建同等建筑。当适应性再利用与降低隐含碳和运营碳的可持续发展举措相结合时，便可助力清洁能源经济发展、创造更多绿色就业，并开辟新的经济形态。
与新建结构相比，适应性再利用还能减少废弃物。研究表明，当建筑被再利用而非拆除重建时，最多90%的材料可以被回收并避免进入垃圾填埋场。
这一点意义重大，因为建筑和拆除废弃物约占估计30%的固体废弃物总产生量，使其成为最大的废弃物来源之一。
例如，芝加哥的一个重大适应性再利用项目重新定位了老邮政总局大楼，通过将其改造为重新焕发活力的公共设施，使87%的建筑废弃物免于进入垃圾填埋场。在再利用之前，该建筑闲置了近50年。
尽管已取得一些进展，全球超过75%的建筑废弃物尚未得到再利用，而年度建筑废弃物预计将在今年达到22亿吨。
这为城市、产业和领导者提供了重要机遇，可利用适应性再利用减少废弃物、降低排放，并推动支持循环经济的项目融合。
“利用既有建筑和基础设施资产，是城市同时应对气候危机与住房危机的一项日益增长的机遇。这是C40推动清洁建造转型所采取方法的第一步。”C40 Cities清洁建造项目负责人Cécile Faraud表示。
“C40欣见并支持适应性再利用政策的兴起，以满足居民需求，我们鼓励更多城市通过论坛的政策模型等资源，以公平的方式重新构想并重视既有建成空间。”
构建竞争优势
随着建造成本上升，适应性再利用提供了一种极具吸引力的替代方案：再利用既有资产可以实现12%至15%的成本节约，方式是避免与拆除和新建相关的费用。
除成本节约外，适应性再利用似乎还带来竞争优势：减少排放、缓解气候风险、引领向循环经济转型，并成为公认的建设更美好未来的全球领导者。
例如，C40城市清洁建造加速器展示了签约城市如何利用经济激励措施、有针对性的规划政策和空间测绘，识别并再利用闲置资产，以推进净零目标，同时振兴未被充分利用的空间。
这些协调一致的努力推动了更广泛的市场向可持续发展实践转变，表明适应性再利用是一种具有成本效益的解决方案，也是实现有韧性、低碳城市增长的战略杠杆。
“将历史建筑——尤其是闲置的办公和工业类建筑——改造为多户住宅、酒店以及零售或餐饮类空间，是一项三赢战略，可为各方切实创造价值，”Bedrock战略与创新副总裁Jake Chidester说道。
“开发商因在同质化的产品格局中推出独特的产品而获得更大的需求和去化率。居民和游客能够体验到植根于历史的独特而真实的体验。社区则得以保存其宝贵的遗产与特色，”他补充道。
规模化推进适应性再利用
确立和规模化推进适应性再利用项目的一大挑战，在于缺乏对稳健最佳实践的共识，且难以获取。
为弥合这一差距，世界经济论坛城市转型中心推出了一套工具集，以支持向净零和环境可持续实践的转型。
与C40 Cities和Infosys合作，G20全球智慧城市联盟的最新示范政策《资产适应性再利用》为制定城市政策、法规或指南提供了基础性且切实可行的指引，旨在保留并改造现有的、未被充分利用或具有历史意义的建成资产。
本政策的核心是四项原则：优先利用既有资产而非新建，确保惠及社区，最大化利用结构构件和低碳材料，并在任何资产改造前完成全生命周期碳评估。
认识到“一刀切不可取”，城市和行业领导者在再利用建成资产时，应考虑其独特的行政、文化、法律和财务背景。
Infosys知识研究院负责人Jeff Kavanaugh表示：“通过技术与跨部门协作推动适应性再利用的规模化，使论坛的示范政策变为现实——释放可持续增长潜力、降低碳排放并振兴社区，因为到2050年，近三分之二的既有建筑将塑造我们的城市。”
这些建议基于专家咨询、共识以及对全球领先实践的分析，其中包括温哥华、洛杉矶和伦敦等城市的经验。
值得注意的是，作为其更广泛的住房与可持续发展战略的一部分，洛杉矶市近期更新了其《适应性再利用条例》，以扩大适用范围，并简化既有建筑改造为住房的流程，彰显其致力于可持续城市发展的承诺。
“洛杉矶市即将推出一整套创新激励措施，将我们成功的市中心适应性再利用计划推广至全市，作为应对城市住房危机、商业空置率高企以及气候行动迫切需要的关键战略，”洛杉矶市规划局历史资源办公室与城市设计工作室首席城市规划师Ken Bernstein说道。
这一示范政策为城市把握适应性再利用的益处、了解部分最佳实践，并确定在哪些地方由城市支持和主导当地适应性再利用行动，奠定了坚实基础。该政策也可借鉴全球各地新兴的最佳实践和案例。
总之，资产的适应性再利用是应对气候危机和保护文化遗址的一项变革性战略。通过再利用既有建筑，城市可以大幅降低碳足迹，并节约宝贵资源。
这一做法促进可持续发展，培育充满活力的社区和繁荣的产业，为城市区域注入新的活力。
随着全球城市面临日益严峻的气候危机挑战，该示范政策提供了切实有效的路线图。
它能够赋能各行业的城市领导者，打造具有韧性、充满活力的城市，并使其惠及数代人。拥抱适应性再利用不仅是一种战略选择，更是建设未来具有韧性、可持续、包容且繁荣城市的当务之急。
世界经济论坛为促进可持续城市发展做了哪些工作？
城市对全球温室气体排放负有75%的责任，并且居住着全球一半以上的人口——到2050年，这一比例将增至三分之二。通过优先发展更清洁的能源，城市可以贡献为将全球变暖控制在2°c以内所需减排量的一半以上，这与《巴黎协定》的目标相一致。
为在2050年前实现净零和自然正向城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作开展相关倡议，通过地方行动推动全球雄心。以下仅列举部分：
戴沃斯建筑文化联盟：推进基于气候韧性、可持续性以及建成环境循环性原则的建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理。了解更多。
全球新出行联盟：探索减少拥堵与排放、强化电动汽车基础设施以及转变城市出行和配送方式的新解决方案。了解更多。
城市创新联盟：连接创新者与创业者，与新市场和机遇相联结，以重塑并再造生活质量与地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加快推进智能、务实的解决方案，以建设气候韧性、提升公共福祉，并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅游业的未来：在保护文化遗产和自然生态系统的同时，推动包容性和可持续的经济增长。了解更多..
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