无家可归:成因何在,又需要采取什么措施才能终结这一问题

undefined
本内容由人工智能自动翻译。
  • 伦敦一场展览开幕,旨在增进英国公众对无家可归问题的理解,并激发人们相信这一问题能够得到解决。

  • 世界各地的人们因不同原因、以不同形式经历无家可归。据估计,超过五分之一的人居住在不适宜居住的住房中。

  • 世界经济论坛的《重塑可负担性:建设包容宜居城市的干预措施》报告汇集了关于如何通过土地利用、可持续社区和包容性设计让城市更可负担的构想。

2013年,戴维·托维在他的红色标致203汽车里住了六个月。2024年8月,这辆车成为英国一场无家可归主题展览的核心展品——托维亲手将它改造成了房屋形状的雕塑。

伦敦萨奇画廊举办的“无家可归:重新审视”展览由威廉王子的Homewards计划揭幕。该计划为期五年,旨在推广创新方案,以预防并终结无家可归问题。

人们希望,这场展览能增进英国公众对无家可归问题的理解,并激发人们相信这一问题能够得到解决。

屡获殊荣的艺术家托维同时也是国际艺术与无家可归组织的联合主任。他谈及自己的雕塑《家,2013》时说:“我想讲述外面的真实情况,以及正在发生的事情。有成千上万的人住在汽车里。”

托维住进车里并非由单一因素造成:他当时三十多岁,中风并失去自己的生意后重返大学。他在接受《大议题》杂志采访时说,自己的身心健康状况都很差,并且饱受成瘾和酗酒问题困扰。

“与其说解决方案要一刀切,不如承认人们无家可归的原因有很多,也为他们提供多种解决方案和选择,帮助他们摆脱困境。这很简单,不是吗?”

戴维·托维创作的《家,2013》,由艺术家无家可归期间居住过的汽车改造而成。Image: 戴维·托维/Homewards计划/萨奇画廊

世界各地的无家可归统计数据

对每个人而言,无家可归的含义各不相同,也取决于身处世界何地,因此各国之间很难进行比较。

无家可归可定义为住在收容所、无法满足人类居住条件的场所,或处于住房过渡阶段;因冲突或自然灾害而在本国境内流离失所的情况,也可能纳入统计,也可能不纳入。

联合国人居署估计,全球多达16亿人——即超过五分之一的人口——居住在不适宜居住、拥挤且不安全的住房中。

该机构在《展望城市未来》报告中指出:“虽然贫民窟和非正规住区是中低收入国家城市的典型特征,但一些发达国家的城市也存在住房不平等问题。

“例如,由于城市住房市场受到限制,伦敦的无家可归现象急剧加剧,情况令人震惊。”

事实上,根据2023年的数据,英国是经合组织国家中无家可归人口比例最高的国家之一:每10万人中有16人露宿街头,410人住在临时住所或收容所。

目前,英国的无家可归率居高不下。Image: Our World in Data

据估计,英国有超过30万人——其中一半是儿童——睡在朋友家的沙发上,或住在汽车及其他临时住所中。

据估计,英国约有1400万人生活在相对贫困中,而依赖食物银行的人数已从2009年的2.5万人激增至2024年的300多万人。

在美国,每10万人中有76人露宿街头,另有117人住在临时住房中。

2022年,美国经历无家可归问题的50万人中,约五分之一住在洛杉矶或纽约;据美国住房和城市发展部数据,所有无固定住所者中,有一半住在加利福尼亚州。

洛杉矶和纽约是美国无家可归人口最多的城市。Image: Statista

据报道,日本是经合组织国家中无家可归率最低的国家,每10万人中仅有2人露宿街头。

2024年4月,《日本时报》报道,无家可归人数降至历史最低水平:截至1月的一年间下降了8%,仅为2820人,其中大阪人数最多。

而在另一端,巴基斯坦超过50%的城市人口居住在贫民窟或非正规住区——即所谓的“katchi abadis”——该国住房危机导致住房缺口达900万套。

巴基斯坦极易遭受自然灾害:2022年的洪灾影响了3300万人。

无家可归由什么引起,又会造成哪些影响?

英国无家可归救助慈善机构Crisis列出了人们被迫陷入无家可归境地的诸多原因,包括贫困和缺乏可负担住房、失业、心理或身体健康问题,以及常见于女性的暴力或虐待关系。

新冠疫情以来,高通胀引发的生活成本危机,让人们在英国购房变得更加困难,同时租金也在上涨。

无家可归会让人更难保住工作,也会加剧已有的身心健康问题。事实上,与普通人群相比,经历无家可归的人报告患有身体健康问题的可能性超过两倍(78%比37%);其中近一半(44%)被诊断出有心理健康问题,而普通公众中这一比例不到四分之一。

世界经济论坛正在如何应对心理健康问题?

经历无家可归的人群中,吸毒和饮酒的比例是普通人群的四倍,五分之二的人表示会借助物质来应对心理健康问题。

世界各地如何应对无家可归问题

芬兰已成为应对无家可归问题的典范国家。该国于2008年推出“住房优先”计划,使无处可居的人数减少了76%。

芬兰的“住房优先”政策是一项以一系列核心原则为指导的人权战略——政府、城市和当地非政府组织共同合作,将短期收容所改造成可负担住房,并以终结无家可归问题为共同目标推动相关工作。

“住房优先”将永久住房作为应对无家可归问题的第一步,为一些城市或国家中可能不符合收容所入住条件的人提供公寓,新闻杂志《明镜》对此作了介绍。

其他国家的援助项目要求完全戒除物质,但在“住房优先”计划中,这一要求仅适用于公共空间。住户还可获得治疗师、医生、社工组成的团队支持,甚至有一位首创的同理心顾问全天候提供照护和支持。

“住房优先”模式由加拿大临床心理学家萨姆·策姆贝里斯博士首创。他主张为有精神疾病和药物滥用史的人提供住房及现场支持,以此终结无家可归问题。

“住房优先”始于1992年,当时策姆贝里斯博士在纽约开展了一项为期五年的试点,名为“住房之路”。此后,该模式在世界各地得到采用,从阿根廷到澳大利亚,再到北欧国家丹麦、挪威,以及或许最成功的芬兰。

“无家可归问题令人沮丧的一点是,它可以马上得到解决。它不像是需要研发一种疗法,”策姆贝里斯对Global Citizen说。“有大量证据表明‘住房优先’行之有效,但这需要政治意愿。”

在英国,有六个地区参与威廉王子的Homewards计划,从伦敦的兰贝斯到约克郡的谢菲尔德,各地都制定了本地行动计划。

王子表示:“Homewards旨在让英国各地的人们相信,无家可归问题可以预防;我们将展示协作能够带来怎样的进展。”

“这是一项艰巨的任务,但我坚信,只要携手努力,就能让无家可归变得罕见、短暂且不再复发。我非常期待与六个参与地区合作,让我们的愿景成为现实。”

化解可负担住房危机

正如Crisis所说,应对无家可归问题的最佳方式,是“从一开始就防止它发生”,确保那些容易陷入无家可归境地的人——例如离开监狱或照护机构的人——有家可住。

1月,世界经济论坛发布了《重塑可负担性:建设包容宜居城市的干预措施》,汇集了关于如何通过土地利用、可持续社区和包容性设计让城市更可负担的构想。

“获得适足住房和基本服务,是建设可负担且宜居城市的基础。首先要投资,将非正规住房纳入正规体系,以服务全球每八人中就有一人居住在贫民窟的群体。”《仁人家园国际组织》首席执行官乔纳森·雷克福德和弗里敦市长伊冯娜·阿基-索耶写道。

为实现联合国可持续发展目标11提出的“到2030年人人享有体面住房”,各国政府必须“优先保障适足住房”,通过“增加财政承诺……并作出切实有效的政策调整”来推动落实。

他们提出政府缓解住房危机的三项措施:优先保障土地权属安全、加强气候韧性住房建设,以及扩大住房融资。

这组文章包括一篇介绍里斯本市长卡洛斯·莫埃达斯如何通过一项8.7亿美元的公共投资计划,结合短期解决方案与长期投资,力求重建可负担住房供应的文章。

这些举措带来了希望,也再次凸显了各地政策制定者和社区携手合作、落实有效政策和干预措施的必要性,以终结一切形式的无家可归问题。

世界经济论坛城市创新负责人克里斯蒂·亨里希·克莱因说:“与城市可负担性和可负担住房危机类似,无家可归问题也没有单一的解决方案。”

“这是一个成因多样的复杂问题,必须通过多维计划加以解决。”

“无家可归:重新审视”展览将在伦敦萨奇画廊展出至2024年9月20日。

授权与转载
世界经济论坛发布的文章,可依据《知识共享署名-非商业性使用-禁止演绎4.0国际公共许可协议》以及我方《使用条款》进行转载。 本文所表达的观点仅代表作者个人立场,并不代表世界经济论坛的观点。