二十年过去了,非法地雷仍在被储存——原因何在?

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本文于2020年4月3日更新,以反映最新进展,并提及美国今年1月取消地雷禁令的决定。

每小时都有人因踩到地雷而死亡或失去肢体。这些受害者大多是平民,生活在和平国家。

距离《渥太华禁雷公约》签署二十年来,一些国家仍在制造和保留这些武器。即便是164个签署国中的部分国家,仍保有库存。

最新的《地雷监测》报告显示,全球约有5000万枚杀伤人员地雷处于储存状态。这一数字虽然可观,但较1999年公约生效前估计的1.6亿枚已大幅减少。

获奖短片《心与灵》出自日内瓦国际人道主义排雷中心(GICHD),该片描绘了地雷对平民的影响。

地雷储存量最大的是哪些国家?

目前据信,在33个非公约缔约国中,多达30个国家储存有地雷。这些国家中储存量最大的国家合计持有约4500万枚地雷,其中俄罗斯(2650万枚)、巴基斯坦(估计600万枚)和印度(估计400万至500万枚)位居前三。与此同时,据信中国持有的地雷不足500万枚。

报告称,至少有158个公约缔约国不储存地雷。但一些令人意外的国家虽为公约签署国,却仍在其武器库中保留地雷。

例如,�芬兰拥有1.6万枚地雷,在用于此类目的且库存超过1000枚的国家中排名第一。

Image: 《地雷监测2018》

地雷造成多少人死亡或受伤?

签署《渥太华禁雷公约》的国家除承诺绝不使用地雷外,还同意清除其领土上埋设的地雷。

这方面已取得进展——2017年,据报告共清理约128平方公里土地,销毁地雷16.8万枚。

但仍有58个国家受到地雷污染。据信阿富汗、波斯尼亚和黑塞哥维那、柬埔寨、土耳其和也门等国存在大面积污染,每个国家的污染总面积均超过100平方公里。

2017年是连续第三年,因杀伤人员地雷、反车辆地雷及简易爆炸装置而记录在案的伤亡人数异常之高。《地雷监测》记录到7239起伤亡事件,其中2793人确认死亡,4431人受伤。

阿富汗和叙利亚位居伤亡人数榜首,其后依次为乌克兰、伊拉克、巴基斯坦、尼日利亚、缅甸、利比亚和也门。简易地雷造成的伤亡最为严重(2716起),而伤亡人数最多的单一群体是儿童(2452人)。

记录在案的地雷伤亡者中,大多数为平民(87%),这一比例高于近年水平。自1999年全球追踪工作开始以来,该监测机构已记录超过12.2万起地雷伤亡事件,其中8.6万人幸存。

谁在生产地雷?

报告指出,有11个国家仍具备生产地雷的能力,分别是:中国、古巴、印度、伊朗、缅甸、朝鲜、巴基斯坦、俄罗斯、新加坡、韩国和越南。据信其中大多数国家并未在积极生产地雷。

叛乱武装已在阿富汗、哥伦比亚、缅甸、尼日利亚和也门等国生产地雷。

四十个国家已停止生产杀伤人员地雷,其中包括四个非《渥太华禁雷公约》缔约国:埃及、以色列和尼泊尔。

2020年1月,美国宣布希望重新授权其军队使用杀伤人员地雷,这给冲突后国家于2025年前完成排雷工作的国际目标带来压力。

已故戴安娜王妃于1997年访问安哥拉雷区,由此发起了这项运动,如今萨塞克斯公爵哈里王子接过了这一事业。这一运动最终推动了1999年公约的达成,并促使全球采取行动。

“此时此刻,世界某处有父母正面临最残酷的抉择:要么冒险耕种受地雷污染的土地,要么眼看家人挨饿。这根本不是选择。我们越早清除所有残余地雷,无辜生命遭受损失或永久改变的可能性就越小。”哈里王子如是说。

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