金融机构为何必须投资新兴市场的绿色城市

Green cities are more resilient to climate shocks and better able to withstand extreme weather events such as floods, droughts, and heat waves.
Green cities are more resilient to climate shocks and better able to withstand extreme weather events such as floods, droughts, and heat waves.Image: Pexels/Boris Hamer
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  • 绿色城市更能抵御环境危机,因为它们更有能力应对能源和水资源短缺。

  • 城市可以借助新政策创造更多税收收入,包括拥堵收费和场地内可再生能源设施。

  • 得益于更完善的城市规划以及对垃圾收集、交通和能源使用等活动更高效的管理,绿色城市的运营成本可以更低。

  • 向银行借款可以让城市即时获得大量资金,有助于实现融资渠道多元化,并使其能够投资于可大幅减少碳足迹的基础设施项目。

自2015年《巴黎协定》签署以来,城市层面的气候行动承诺蓬勃兴起:全球近9,400个城市已承诺开展超过20,000项个人和合作行动,以应对气候变化。多年来一直过于谨慎的金融机构,如今开始向绿色城市提供贷款。以下是它们在此过程中应考虑的三个因素。

1. 绿色及气候智能型城市投资具有良好的商业意义

气候智能型增长带来了巨大的投资机遇。 国际金融公司(IFC)是世界银行的私营部门机构,估计新兴市场城市所代表的绿色投资需求规模达美元7.6万亿绿色投资需求,期间为2023年至2030年。

2030年前新兴市场城市绿色投资需求Image: IFC

为在2050年前实现净零排放,全球投资需介于5.2至5.4万亿美元,仅现有建筑脱碳一项便需要投入。

绿色城市在众多领域都有可能提升其信用评级,原因如下:第一,绿色城市更能抵御环境危机,因为它们更有能力应对能源和水资源短缺。第二,城市可以借助新政策创造更多税收收入,包括拥堵收费和场地内可再生能源设施。第三,得益于更完善的城市规划以及对垃圾收集、交通和能源使用等活动更高效的管理,绿色城市的运营成本可以更低。

最后,虽然城市需要预先进行资本投资以实施气候智能型举措,且通常借助债务融资,城市的财务状况在收益超过融资成本时得到改善,这对各方而言都是双赢。

2. 新兴市场城市拥有大量尚未开发的借贷能力

即便在地方政府实体具备借贷能力的市场,由于经济不确定性以及可用融资不足(包括新兴经济体中municipal债券市场稀少),信用良好的城市有时也不愿举债。

以当地货币计价的数据Image: 标普全球评级

向银行借款可以让城市即时获得大量资金,有助于实现融资渠道多元化,并使其能够投资于可大幅减少碳足迹的基础设施项目。

向私人贷款机构借款还可以加强对市政预算的审查,提高透明度与问责制,同时推动更灵活的资金管理,例如将费用从表外转入表内。

例如,2022年1月,瑞典赫尔辛堡成为全球首个发行可持续发展挂钩债券的城市,以吸引资本推进其雄心勃勃的净零目标。根据该绩效挂钩债券,城市的减排率被用作关键绩效指标(KPI)。温室气体(GHG)排放数据公开追踪,提高了透明度,并使投资者能够监测城市既定目标的推进情况。

3. 银行与城市可携手汇聚绿色投资,创造更多业务

这是国际金融公司的一项创新,APEX(城市环境卓越先进实践)使城市与银行能够开展合作并扩大城市基础设施项目规模。该平台依托国际金融公司成熟的城市倡议,该倡议将投资与咨询服务相结合,包括直接提供市政融资。从本质上讲,这使商业银行能够扩大并绿化其投资。

APEX绿色城市计划帮助新兴经济体的城市识别、排序并为高影响力的碳减排政策和绿色基础设施项目提供融资,这些项目均列于其气候行动计划和绿色城市行动计划之中。APEX通过识别符合条件的投资项目储备,并制定为可持续发展挂钩贷款或债券提供支撑的关键绩效指标,帮助弥合银行与城市之间的差距。

以下案例来自南非埃库胡莱尼,展示了银行如何与城市合作,通过为贷款机构创建可观的项目储备来汇聚绿色投资机会。

跨城市汇聚绿色投资机会,可为金融机构带来大量项目储备Image: IFC

埃库胡莱尼的案例还表明,银行可以从为单一项目融资转向为大型主题投资组合提供融资,涵盖公共基础设施、市政及私人建筑以及私人交通。这使银行能够开发新产品,并通过以下方式扩大其投资组合:

  • 为能源服务公司(EaaS)提供融资,间接支持现有建筑的节能升级改造,

  • 提供可持续发展挂钩贷款或债券等绩效挂钩融资,以及

  • 与市政当局合作,通过物业关联融资(Property-Linked Financing)为住户和物业业主提供节能及可再生能源升级服务,该方式下的月度还款通过小幅增加的财产税收取。

通过APEX绿色城市计划(该计划目前正扩展至哥伦比亚、南非、印度、菲律宾、越南和印度尼西亚的城市),金融机构可以建立地方层面的合作伙伴关系,扩大其绿色投资组合,同时支持地方、国家和全球的气候目标。

为应对气候变化而进行的市政项目融资,有助于商业银行实现贷款组合多元化,把握不断增长的需求,并获取新的业务机会。如果私人金融机构能够抓住这一新机遇,它们便可在塑造未来城市方面发挥独特作用。

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