绿色城市更能抵御环境危机,因为它们更有能力应对能源和水资源短缺。
城市可以借助新政策创造更多税收收入,包括拥堵收费和场地内可再生能源设施。
得益于更完善的城市规划以及对垃圾收集、交通和能源使用等活动更高效的管理,绿色城市的运营成本可以更低。
向银行借款可以让城市即时获得大量资金,有助于实现融资渠道多元化,并使其能够投资于可大幅减少碳足迹的基础设施项目。
自2015年《巴黎协定》签署以来,城市层面的气候行动承诺蓬勃兴起:全球近9,400个城市已承诺开展超过20,000项个人和合作行动,以应对气候变化。多年来一直过于谨慎的金融机构,如今开始向绿色城市提供贷款。以下是它们在此过程中应考虑的三个因素。
1. 绿色及气候智能型城市投资具有良好的商业意义
气候智能型增长带来了巨大的投资机遇。 国际金融公司(IFC)是世界银行的私营部门机构,估计新兴市场城市所代表的绿色投资需求规模达美元7.6万亿绿色投资需求,期间为2023年至2030年。

为在2050年前实现净零排放,全球投资需介于5.2至5.4万亿美元,仅现有建筑脱碳一项便需要投入。
绿色城市在众多领域都有可能提升其信用评级,原因如下:第一,绿色城市更能抵御环境危机,因为它们更有能力应对能源和水资源短缺。第二,城市可以借助新政策创造更多税收收入,包括拥堵收费和场地内可再生能源设施。第三,得益于更完善的城市规划以及对垃圾收集、交通和能源使用等活动更高效的管理,绿色城市的运营成本可以更低。
最后,虽然城市需要预先进行资本投资以实施气候智能型举措,且通常借助债务融资,城市的财务状况在收益超过融资成本时得到改善,这对各方而言都是双赢。
2. 新兴市场城市拥有大量尚未开发的借贷能力
即便在地方政府实体具备借贷能力的市场,由于经济不确定性以及可用融资不足(包括新兴经济体中municipal债券市场稀少),信用良好的城市有时也不愿举债。

向银行借款可以让城市即时获得大量资金,有助于实现融资渠道多元化,并使其能够投资于可大幅减少碳足迹的基础设施项目。
向私人贷款机构借款还可以加强对市政预算的审查,提高透明度与问责制,同时推动更灵活的资金管理,例如将费用从表外转入表内。
例如,2022年1月,瑞典赫尔辛堡成为全球首个发行可持续发展挂钩债券的城市,以吸引资本推进其雄心勃勃的净零目标。根据该绩效挂钩债券,城市的减排率被用作关键绩效指标(KPI)。温室气体(GHG)排放数据公开追踪,提高了透明度,并使投资者能够监测城市既定目标的推进情况。
3. 银行与城市可携手汇聚绿色投资,创造更多业务
这是国际金融公司的一项创新,APEX(城市环境卓越先进实践)使城市与银行能够开展合作并扩大城市基础设施项目规模。该平台依托国际金融公司成熟的城市倡议,该倡议将投资与咨询服务相结合,包括直接提供市政融资。从本质上讲,这使商业银行能够扩大并绿化其投资。
APEX绿色城市计划帮助新兴经济体的城市识别、排序并为高影响力的碳减排政策和绿色基础设施项目提供融资,这些项目均列于其气候行动计划和绿色城市行动计划之中。APEX通过识别符合条件的投资项目储备,并制定为可持续发展挂钩贷款或债券提供支撑的关键绩效指标,帮助弥合银行与城市之间的差距。
以下案例来自南非埃库胡莱尼,展示了银行如何与城市合作,通过为贷款机构创建可观的项目储备来汇聚绿色投资机会。

埃库胡莱尼的案例还表明,银行可以从为单一项目融资转向为大型主题投资组合提供融资,涵盖公共基础设施、市政及私人建筑以及私人交通。这使银行能够开发新产品,并通过以下方式扩大其投资组合:
为能源服务公司(EaaS)提供融资,间接支持现有建筑的节能升级改造,
提供可持续发展挂钩贷款或债券等绩效挂钩融资,以及
与市政当局合作,通过物业关联融资(Property-Linked Financing)为住户和物业业主提供节能及可再生能源升级服务,该方式下的月度还款通过小幅增加的财产税收取。
通过APEX绿色城市计划(该计划目前正扩展至哥伦比亚、南非、印度、菲律宾、越南和印度尼西亚的城市),金融机构可以建立地方层面的合作伙伴关系,扩大其绿色投资组合,同时支持地方、国家和全球的气候目标。
为应对气候变化而进行的市政项目融资,有助于商业银行实现贷款组合多元化,把握不断增长的需求,并获取新的业务机会。如果私人金融机构能够抓住这一新机遇,它们便可在塑造未来城市方面发挥独特作用。

