极端高温正削弱城市韧性,金融服务业可助力增强韧性

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  • 极端高温造成的死亡人数超过任何其他天气相关灾害,却很少像飓风、龙卷风或洪水等显而易见的灾害那样受到关注,其深远影响还波及经济和社会经济公平。

  • 过去七年是有记录以来最热的七年,随之而来的热浪等影响已使基础设施陷入瘫痪;要减轻极端高温风险、增强气候韧性,就需要大量投资。

  • 实现气候韧性需要多方利益相关者共同参与,其中包括金融服务业作出承诺。

过去几个夏季的极端高温造成了毁灭性影响。它造成的死亡人数超过任何其他天气相关灾害,却很少像飓风、龙卷风或洪水等显而易见的灾害那样受到关注;不过,越来越多的研究正在揭示极端高温如何使人患病乃至丧命。

仅过去一个月,西班牙和葡萄牙就有2,000人死亡,原因是极端高温。在北美,估计每年有20,000人死亡与极端高温有关。极端高温还与心理健康风险上升相关,包括药物滥用、焦虑障碍和精神分裂症。这种对认知和个人发展的影响会随时间累积,阻碍国家经济增长和个人社会流动,从而加剧现有的社会经济不平等。

在美国,极端高温造成的天气相关死亡人数位居前列。Image: 美国国家气象局

企业估计,未来10年内,超过1万亿美元的资产将面临气候变化风险,金融服务业的风险敞口尤其大。预计到2050年,建筑业的经济活动总量将减少3.5%(每年12亿美元),农业产量预计将下降3.7%(每年1.307亿美元)。总体而言,其经济和社会后果十分严重,需要尽快得到更多关注。

2022年7月欧洲极端热浪期间的最高气温(摄氏度)。Image: 美国国家海洋和大气管理局

除了对人体的影响,极端高温还使全球各地城市的关键基础设施承受重压,尤其是在北欧。当地热浪日益频繁、程度愈发严重——最近七年(2015—2021年)是有记录以来最热的七年——这一趋势比世界上其他相近纬度地区更为明显。

例如,上个月在英国,破纪录的高温引发铁轨变形的担忧,导致列车服务延误;跑道融化后航班改道;还引发了数十起火灾,伦敦消防队也迎来了自第二次世界大战以来最繁忙的一周。在首都,铁铸的哈默史密斯桥桥链和雕塑被包上箔纸以隔绝热量,因为铁件上的裂缝开始变宽,人们担心这座宏伟的19世纪桥梁可能坍塌。

增强对极端高温的韧性

伦敦承压的基础设施,是那些不习惯也未做好准备应对更高气温的城市所面临挑战的缩影。城市规划者按照过去的气候建设基础设施,使城市和市民容易受到迅速升高的气温影响。应对这一日益严重的威胁,需要在减缓影响方面进行大量投资,并重新聚焦多方协作,以增强气候韧性。

估计到2030年,发展中国家每年最多需要投入3,000亿美元,以减轻极端天气和其他冲击的影响。未来十年,全球还需要额外投入90万亿美元用于基础设施建设,以跟上全球增长预期。

可以采取哪些措施来减轻这些风险?首先,与飓风和地震等极端天气事件不同,目前还没有针对极端高温的分级和分类系统。当“3级”飓风即将袭击美国南部海岸时,完善的预警和应急准备系统能够挽救生命、保护财产。全球各地的城市可以召集市政府、环境科学家、保险公司和高温问题顾问等关键利益相关者,共同建立预警和应急准备系统,减轻未来热浪造成的破坏。

市政债券面临气候风险的成本。Image: 贝莱德

西班牙塞维利亚在这一领域走在前列,当地政府实施了新的热浪评级和命名系统,根据具体标准将热浪分为三级,并采取不同应对措施,包括延长游泳池开放时间、派遣社区卫生工作者探访弱势群体。Adrienne Arsht-Rockefeller韧性中心的凯西·麦克劳德参与设计了塞维利亚的热浪分类系统,她表示,为热浪命名和打造品牌有助于“营造备灾和预防的文化”,让城市能够高效应对热浪。

多方参与的全系统应对方式

增强对极端高温的韧性并非政策制定者单独能够完成。塞维利亚之所以成功增强高温韧性,得益于多方协作,汇聚了公共卫生、金融、保险和学术界的领导者。建设高温韧性的创新方案,例如设计耐热道路和铁路,以及利用人工智能和无人机追踪干旱与野火蔓延,都需要金融服务业作出影响一代人的承诺。

尤其是保险业,可以在推动高温韧性和风险管理投资方面发挥带头作用。保险公司可以主动与政策制定者和建筑业协会合作,遏制高风险地区的开发,激励投保人投资减轻高温相关风险,并利用先进分析方法改进气候风险评估。

一些公司向投保人提供“韧性抵扣额”,帮助他们评估气候风险敞口,并投资增强应对气候灾害的韧性,包括应对极端高温和野火。保险公司可以凭借对不断演变的风险的深入了解,重新定价并调整投资组合,从而避免长期暴露于气候风险之中,并提高市场对用于减轻此类风险的新保险方案和服务的需求。

按行业划分的全球极端高温导致的预计生产力损失。Image: 大西洋理事会

最重要的是,政策制定者和行业领导者必须超越临时性的减缓措施,采取系统性方法,优先推进并激励风险降低和预防措施。投资于长期高温韧性,需要让长期干预措施更容易获得可负担的资金,例如增强应对极端高温的金融和实体韧性。

在帮助引领应对极端高温挑战方面,金融服务业比许多其他行业更具优势。凭借大量可投资资本、长期投资视野,以及扎实的风险管理和工程经验,金融服务机构可以在引领减缓工作、投资建设更能抵御高温的未来方面发挥关键而核心的作用。

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