循环经济学(甜甜圈模型):马来西亚一座城市更新中心的“甜点”

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  • 马来西亚城市怡保正借助再生经济理念,力图重塑自我,摆脱昔日工业中心的身份。

  • 甜甜圈经济学所强调的分配性实践、社会福祉和生态保护,正对怡保的城市规划产生日益显著的影响。

  • 一批重点示范项目凸显了甜甜圈经济学改变这座城市的潜力。

“怡保是由锡矿造就的城市。”这句在马来西亚曾经十分常见的说法如今已少有人用,正如锡在国家经济中的重要地位也已今非昔比。怡保是霹雳州的首府,位于吉隆坡以北约两小时车程处,在19世纪因锡矿业而繁荣。然而,1970年马来西亚实施新经济政策,加上20世纪90年代锡矿业的衰落,带来了剧烈变化。从锡和橡胶生产转向农业和棕榈油,后来又转向制造业和服务业,促使大批年轻人从怡保流向吉隆坡和槟城等地。

如今,怡保正寻找新的经济叙事。考虑到这座城市在交通可达性、基础设施和服务方面的优势,各方对借助再生经济探索一条新路径,以充分利用本地人才并吸引新的人口群体,兴趣浓厚,需求强烈,其中尤以霹雳州统治者苏丹纳兹林·沙阿和市政委员会为甚。要让这一愿景落到实处,关键在于找出能够提供稳定就业机会和良好生活水准的重点转型领域。

在探索各种新兴再生经济理念和模式的过程中,市政府选择了牛津大学经济学家凯特·拉沃斯(Kate Raworth)提出的“甜甜圈”经济学(DE)模型。这一模型听起来虽甜美诱人,但其目标是将传统经济范式从以GDP为核心的增长导向,转向兼顾社会福祉与生态保护的平衡发展。

DE强调再生性实践的重要性,旨在改善或恢复现有经济领域;同时引入分配性实践,以减少垄断、为所有人创造更多机会,并以中小型企业为主要关注对象。通过强调再生性和分配性经济实践的重要性,甜甜圈模式能够改善社会福祉,并通过减少土地用途改变和原材料开采来减轻对环境的压力。

怡保是马来西亚以及东盟地区首个实施DE的城市,该项目是“霹雳州蓝图”中15个旗舰项目的一部分。霹雳州蓝图。该项目的构思与实施由怡保市政委员会(Majlis Bandaraya Ipoh)、智库Institut Darul Ridzuan(IDR)以及作为知识合作伙伴的双威大学星河行星健康中心合作完成。针对市政委员会和IDR的关键人员开展的DE知识建设,使其对通过示范项目推行这一模式表现出高度热情。一份行动计划已经制定,其中列出了经市政委员会批准的七个示范项目,分属三大主题:再生性发展、行星健康和社区赋能。

拟议中的示范项目旨在推动关键领域的转型。例如,怡保的目标是成为马来西亚首个城市生态旅游枢纽,并成为本地和国际游客热门的周末目的地。生态旅游,符合DE原则,通过再生性和分配性经济实践,优先保护生态环境并促进社区福祉。这一点至关重要,因为生态敏感地区正面临高密度开发带来的威胁,使其更易遭受山体滑坡、落石和山洪等灾害。此类开发还会导致土地清理和森林砍伐,造成野生动物栖息地丧失、地表温度升高、湿度降低以及气候调节功能受损。积极的一面是,推广再生性生态旅游,为当地居民和游客提供了教育机会,让他们认识到自然在促进健康方面所发挥的作用。

怡保通过自上而下的方式推行DE,具有若干优势。其中包括怡保市政委员会设定的明确目标、部门负责人更高效的决策,以及依托集中式规划和组织架构实现的有效协调,从而确保沟通迅速、责任明确。然而,一项关键挑战在于如何向基层员工和当地社区传播相关知识。为此,已采取措施,通过市政厅会议和能力建设培训对市政委员会工作人员进行教育,并授权他们担任项目大使。此外,还举办了公众参与活动,向公众介绍DE及其益处。展望2025年,与市政议员、地方领袖、非政府组织和政界人士加强合作,对于在基层推广DE认知、展示其对民生的积极影响至关重要。

世界经济论坛在推动可持续城市发展方面做了哪些工作?

城市对全球温室气体排放负有75%的责任,同时居住着世界半数以上的人口,这一比例到2050年将增至三分之二。通过优先发展清洁能源,城市可以贡献将全球变暖控制在2°C以内所需减排量的一半以上,这与《巴黎协定》的目标相一致。

为在2050年前实现净零和自然正向城市及社区,世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作,开展各类倡议,通过地方行动推动全球雄心。以下仅列举其中几项:

  • 达沃斯建成环境联盟(Davos Baukultur Alliance): 推进高质量的规划、建设及建筑、基础设施和公共空间管理,以建成环境中的气候韧性、可持续性和循环性为原则。了解更多。

  • 全球新出行联盟(Global New Mobility Coalition):探索减少拥堵和排放的新方案,完善电动汽车基础设施,并推动城市出行和配送方式的转型。了解更多。

  • 城市创新联盟(Alliance for Urban Innovation):连接创新者和企业家与新市场及新机遇,以重新构想并重塑生活质量和地方经济。了解更多。

  • G20全球智慧城市联盟(G20 Global Smart Cities Alliance):加快推进智能、务实的解决方案,以增强气候韧性、提升公共福祉,并应对城市和地方社区面临的最紧迫挑战。了解更多。

  • 旅游业未来(Future of Travel and Tourism):在保护文化遗产和自然生态系统的同时,推动包容、可持续的经济增长。了解更多..

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甜甜圈经济学的理念受到社区的热烈欢迎,许多居民表示有兴趣采取行动,帮助实现甜甜圈内的“安全与公正空间”。这反映出人们对怡保日益增长的热爱与归属感。“甜甜圈”一词本身引发了公众的好奇,尤其是当人们了解到它不仅仅代表一种甜点,还代表着一个对人类、生物多样性和环境而言安全且繁荣的空间时。

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