后疫情时代,巴塞罗那能否为绿色城市提供蓝图?

People ride bikes at the Barceloneta beach during the hours in which individual exercise is allowed outdoors, for the first time since the lockdown was announced, amid the coronavirus disease (COVID-19) outbreak, in Barcelona, Spain, May 2, 2020. REUTERS/Nacho Doce - RC29GG9AH8AS
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  • 新冠疫情改变了城市生活,城市中心如今变得安静许多。

  • 这场疫情为城市生活的改善提供了契机。

  • 巴塞罗那提供了一个范例,说明如何改造城市区域,以减少污染并增加人们接触绿地的机会。

为控制新冠病毒传播而实施的封锁和限制措施,已使城市生活发生巨大变化。原本熙熙攘攘的城市中心依然空荡荡的,人们纷纷避开它们,转而选择郊区或农村地区,那里更易保持社交距离,也更易亲近户外环境。

疫苗的推广为城市生活部分恢复正常带来了希望。然而,新冠疫情的影响可能会持续得更久。

尤其是,这场疫情表明,拥堵、污染和绿地匮乏可能造成多大的危害,包括这些因素如何加剧了城市居民所承受的痛苦程度。我们有机会改善城市生活。

巴塞罗那提供了一个范例,说明如何改造城市区域,以减少污染并增加人们接触绿地的机会。

这座城市率先提出了超级街区的概念,该概念于2016年首次提出,是绿色城市规划的一部分。超级街区是由九个街区组成的街区群。交通被限制在超级街区周围的主干道上,使内部街道供行人和骑行者使用。

近期,相关部门宣布了进一步计划,将在该市中心区埃克萨普莱(Eixample)扩大绿色区域。这是低交通区的大规模扩建,优先保障行人和骑行者,以减少污染并提供绿地。

新计划将覆盖21条街道,并在交叉路口预留21个新的行人广场空间。至少每条街道的80%将在夏季由树木遮蔽,另有20%为非铺装地面。2021年5月将举行公开竞赛,以确定最终设计方案。

该计划的目的是确保每位居民距离一处绿地都不超过200米。

建设此类城市绿地有诸多益处。其中包括:无车街道上的空气质量和噪音水平得到改善,道路交通产生的二氧化氮(NO₂)排放量有所减少。长期暴露于高浓度二氧化氮之中,可能引发多种呼吸系统问题。

研究表明,绿地有助于改善心理健康,还能降低肥胖和糖尿病的风险——这些疾病会显著增加感染新冠病毒的易感性。

新冠疫情使绿色城市规划的必要性更加凸显。然而,这些规划可能需要付出代价。

绿色城市面临的障碍

绿色区域可能带来的一个特别负面影响,是住房需求高涨,进而推高房价。这可能导致士绅化和居民迁离,使当地居民和企业被迫离开。必须谨慎确保住房保持可负担,并防止城市绿色区域沦为富人聚居的飞地。

新冠封锁凸显了居住条件的差异,城市居民所面临的差异。绿色举措必须惠及所有社会经济群体,不得加剧现有的不平等。

此外,尽管城市中心通常是绿化举措的重点区域,郊区及其他外围地区同样需要关注。目标是全面降低对碳的依赖,而非仅将其从一个区域转移到另一个区域,或从一个行业转移到另一个行业。

该计划还应包括使私人和公共交通全面实现绿色化的措施。这可能包括以零排放车辆取代产生碳排放的交通系统,并提供充足的基础设施,例如专用车道和电动汽车充电站。

各城市在外观、形态和运营方式上差异巨大,不存在一刀切的做法。如果其他城市选择效仿巴塞罗那的模式,必须审慎考虑当地问题。超级街区在巴塞罗那市中心那样规整的网格式布局中效果非常好,但许多城市并不具备设计良好的网格系统。

不过,绿色、环保、无车或限行街区的原则,可以在任何城市采用。相关方案包括伦敦的低交通街区、巴黎的“15分钟城市”倡议,以及曼彻斯特关于打造零碳市中心的规划。(伦敦)、“15分钟城市”倡议(巴黎),或曼彻斯特为打造零碳市中心而制定的规划。

在推行此类干预措施时,必须牢记市民的日常需求,以免给他们增加额外负担。如果要限制机动车交通,则必须考虑公共交通的可用性、步行和骑行的安全基础设施,以及基本服务或配送所需的足够道路结构。

支持这些计划需要大量资本投入。据预计,巴塞罗那该计划的成本为3800万欧元(3400万英镑)。若要将其推广至更多区域,所需投入还将大幅增加。发展中国家和较贫穷国家的城市无力承担如此巨额的开支。此外,新冠疫情使多个城市背负了巨额债务。

绿色城市倡议需要着眼长远,并须得到当地民众的支持。认识到绿色生活的益处,并为相关发展提供知情支持,将促使市民形成积极的行为改变。

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