城市的扩张方式会影响气候危机。
蔓延式城市会影响城市社区的社会和经济健康。
以下是向净零城市转型时需要考虑的六个方面。
COP26期间，各国领导人将重点放在全球背景下的国家议题上，这可以理解。但城市发展跨越国界。尤其是南半球的蔓延式城市，加剧了气候危机，并威胁城市社区的社会和经济健康。到2050年，全球70%的人口将居住在城市。我们不能忽视城市。
若要让城市化成为建设净零城市的积极一步，就需要周密思考并做好规划，而不能任由投机行为和非正规住区推动其发展。
推动积极的城市化
要让城市化带来社会、环境和经济效益，以下六个因素至关重要：
高密度城市住区
城市住区应达到足够的密度，形成临界规模，从而支撑社区必不可少的服务，例如公共交通、社会服务和商业服务。缺乏密度，只会造出供人夜间居住的住宅区，居民不得不依靠汽车出行，却无法获得让社区正常运转所需的基本服务。这会导致社会隔离，并增加个人和生活成本。
混合用途社区
第二项要素是，这些区域应采用混合用途规划，让当地社区居民步行20分钟即可获得日常生活所需的一切。混合用途不仅便于居民获取服务，也能让成功城市区域所需的昂贵基础设施得到最充分的利用，避免单一用途社区带来的使用高峰和低谷。新冠疫情期间的远程办公表明，混合用途对于提升本地社区的便利性和宜居性至关重要。它还有助于缓解拥堵，减少长途通勤耗费的时间。
以公共交通连接
社区之间需要建立良好连接，让人们在本地和都市区域内都能轻松出行。这样可以更好地平衡各种交通方式，帮助社会摆脱对汽车的依赖。在城市中占公共空间80%的街道可以变得更以人为本，就像北半球那些紧凑型城市一样，营造更健康、更有活力的街头生活。
便于使用的公共空间
有了高密度、混合用途和良好的连接，公共空间就会得到改善。设有街边咖啡馆和商铺、两侧种有树木并拓宽人行道的街道，将成为人们驻足停留的地方，而非匆匆经过的通道。街道是我们实践民主和社会生活的场所。它们应当包容、安全而充满活力，让人们在这里相聚、交易，或只是观察日常生活。
因地制宜的解决方案
重要的是，我们建设这些地方时应与所在地相协调。它们需要体现当地气候和审美，采用低能耗方式营造地方特色。依赖运输和空调、外观千篇一律的通用方案，与净零目标背道而驰。前几代人和社区本能地理解问题，并建造出简单的解决方案；设计未来建筑时，我们应汲取他们的经验。
优先提升适应能力
最后，我们需要认识到，现有城市并不适合净零生活，因此必须增强适应能力，才能实现上述基本特征。通过逐步改造，墨尔本已将过时的办公楼改为住宅公寓，将沥青路面改造成开放空间并拓宽人行道，从而把城市热岛转变为城市森林。
这六项关键举措能够以较低成本显著改变城市，带来更好的社会和经济成果。
实施变革，打造净零城市
州和地方政府以及城市规划者可以落实这些措施及其他举措。城市变革往往被视为进展缓慢、成本高昂且难以迅速见效，因此政界人士及其顾问往往避而不谈。
南半球的蔓延式城市在许多方面都很相似，尽管它们可能处于不同的经济和社会框架之中。许多城市最初是殖民城市，采用网格状布局，拥有强大的中心区，周围则是不断蔓延的郊区；每个郊区都由一个提供零售和本地服务的活动中心提供服务。
墨尔本的经验
以拥有500万人口的墨尔本为例，研究显示，人口翻倍后，只需利用现有都市区土地的7.5%，并在建筑高度不超过5至8层的区域内建设，就能容纳新增人口。这7.5%的土地位于交通走廊沿线、火车站周边、活动中心以及灰地。
更充分利用现有闲置基础设施，可节省每新增100万人，都市区就能节省11亿澳元。
这样就不必继续占用城市边缘肥沃的农地，也不必把社区安置在服务有限、远离就业机会的地区，迫使家庭拥有多辆汽车才能获得所需服务。格里菲斯大学的研究指出，由于抵押贷款和汽油价格高昂，这些地区让越来越多的家庭承受社会和经济压力。
相比之下，过去35年来，交通连接良好的墨尔本中心城区一直致力于提高密度、实现更好的用途平衡，并改造公共空间，将80公顷沥青路面改为拓宽的人行道。这带来了开放空间和沿街树木，也鼓励人们步行、骑行和乘坐公共交通。
墨尔本已成为全球最宜居的城市之一，目前其内城区租金位居全国最低之列。再加上通勤时间缩短、无需拥有汽车，中心城区成为澳大利亚最负担得起的内城区之一。
净零城市转型势在必行
从蔓延式城市转向紧凑型城市，离不开国家层面的领导。这并不困难，而是实现城市可持续发展、社会凝聚和经济成功的必要之举。
如上所述，这项工作并不要求改造整个都市区，而只需改造城市中约7.5%的区域，即公共交通走廊附近和现有活动中心周边的地区。
其余92.5%的区域则可逐步进行改造，例如安装屋顶太阳能设备、配置本地电池、收集雨水和建设城市森林。墨尔本已经在开展所有这些工作。
再加上更多骑行和步行，以及中国研发的新型无轨电车，可持续基础设施的成本正在下降，普及性和韧性也在提升。我们的郊区可以发展为延伸的绿色楔形地带，同时保留人们珍视的许多重要特质。
墨尔本中心城区已经指明方向，并在过去30年里推进了这一转型。如果未来30年用于推动都市区转型，其他城市也效仿，迈向净零的进程就会更容易实现。与此同时，我们的城市也会变得更加宜居。
除了COP26期间各国领导人作出的保护森林承诺之外，领导人还需要承诺支持并赋能城市发展，使其遵循打造净零且宜居城市的已知要素。
