• 疫情再次凸显了适足住房的重要性。
• 社区土地信托模式扩大了住房获取渠道，鼓励社区参与，并保护公共资源。
• 在该模式下，土地由社区共同所有，而住房归个人所有。
联合国全部193个会员国均承认适足住房是一项不可剥夺的人权，但据估计仍有16亿人居住在不适足的住房中。此外，Prindex的研究显示，近10亿人认为“未来五年内他们很可能或极有可能被驱逐出其土地或财产”。研究表明，这在很大程度上源于基于市场的投机行为以及缺乏安全的土地使用权。
新冠疫情危机证实了住房对促进健康、繁荣生活的至关重要性。现在比以往任何时候都更需要加快实施基于社区的土地所有权和资源管理。社区共有和共同管理土地的理念并不新鲜；它在全球各地都有历史渊源，从美洲原住民社区到前殖民时期的非洲，再到蒙古帝国。在气候变化和不平等加剧的背景下，实践者必须将社区土地信托（CLT）模式视为保障住房权利和保护公共资源的可行方案。
近期出版的图书《共同基础》（On Common Ground）追溯了社区土地信托的历史渊源，可追溯至美国的民权运动。1969年，佐治亚州的一群非裔美国活动人士为其社区获取了土地，以此争取更大的独立性。这个富有远见的团体，即New Communities Inc.的创始人，认为共同拥有土地是一种更为安全的土地使用权形式；当其与住房的个人所有权相结合时，可以为低收入人群提供实现财务保障和合作管理的机会，同时确保长期的住房可负担性。这种在共同拥有的土地上由个人拥有住房的理念，正是社区土地信托的核心。
在社区土地信托中，土地由一家私营非营利公司所有，该公司由居民、社区利益相关方和专家共同管理。建在这块土地上的住房由居民拥有，居民在居住期间积累权益；当他们选择搬离时，会以可负担的价格将住房出售给下一位买家。该价格由社区土地信托确定，以维持可负担性，同时让现任居民分享住房增值的一部分。这一模式有效消除了土地投机和驱逐的风险。此外，社区土地信托赋予居民引导社区发展的权力，同时作为公共空间和资源的守护者。
如今，美国有250多个社区土地信托，英国有300个，欧洲、拉丁美洲、非洲和亚洲的数量也在不断增加。以下是若干实例，展示了社区土地信托及其本地化变体如何被用于在比利时提供可负担住房、在肯尼亚保障土地使用权，以及在洪都拉斯保护自然资源。
布鲁塞尔社区土地信托（CLTB）在比利时首都，于集体管理的土地上开发永久可负担的住房。该机构成立于2012年，正值可负担住房危机之际（2000至2010年间，布鲁塞尔的房价翻了一番）。布鲁塞尔社区土地信托与政府代表合作，为设立社区土地信托创建所需的法律和财务框架。自2014年以来，该机构已建成近50套住房，另有100多套正在建设中。布鲁塞尔社区土地信托项目经理阿瑟·凯迪（Arthur Cady）强调了社区土地信托模式的社会和经济效益：“社区土地信托有助于增强城市和社区的社会凝聚力，它让可能因士绅化街区房价攀升而被挤出的低收入家庭得以留下，同时使其参与城市房地产的管理，而不是将其交由金融投机者掌控。”为了将社区土地信托模式推广至整个欧洲，布鲁塞尔社区土地信托正支持“包容且具凝聚力城市的可持续住房”（SHICC）项目，该项目为在欧洲西北部设立社区土地信托提供财务和行政支持。包容且具凝聚力城市的可持续住房（SHICC）项目。
在肯尼亚，社区土地信托模式已成为在非正式定居点中保障土地使用权和优质住房的有效工具，并获得了越来越多的认可。肯尼亚非正式定居点改善项目（KISIP）正采用社区土地登记的方式，保障内罗毕非正式社区居民的土地使用权并赋予其所有权。KISIP国家协调员Peris Mang’ira明确指出：“社区土地使用权制度与肯尼亚乃至全球的非正式定居点具有独特的相关性，尤其是在人口密度不允许个人所有权的地区。”Mang’ira强调，社区需与民间社会和政府合作伙伴合作，使社区土地信托模式适应当地政策和法律框架。在内罗毕，项目负责人将社区参与贯穿于从规划到实施的全过程。年轻人参与了所有土地使用权登记程序，在基础设施建设中占据了雇佣劳动力的多数，并且占新居民的很大比例。目前，世界其他非正式定居点也正在建立社区土地信托，范围从巴西延伸至孟加拉国。
世界经济论坛在城市未来方面做了哪些工作？
城市转型中心汇聚城市领导者、企业和政府，共同理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同侪学习与合作，该中心使各城市能够交流见解，并将共识转化为务实、具有韧性的城市解决方案。
在洪都拉斯，社区土地信托模式被用于保护对低收入农村社区具有文化、社会和经济重要性的环境资源。可持续绿色基金会（FECOVESO）是一家区域性土地信托机构，负责购买、管理并永久保护为科尔特斯周边山区16个村庄供水的流域。这种基于社区的所有权模式确保这些土地不会被不在场的伐木公司或商业养牛户获取，因为这些行业会污染当地社区赖以生存的水资源。该组织还充当社区发展机构，协助建设供水系统、改善当地学校，并为这些偏远人口争取法律保护。
在新冠疫情危机之后，全球各地都在讨论如何“更好地重建”。如果我们要实现2030年可持续发展议程中所列的适足住房和环境保护目标，基于社区的土地所有权理念就必须在我们的讨论中占据突出位置。Peris Mang’ira提醒我们，保障社区土地权利具有积极影响：“[基于社区的土地所有权]因土地使用权的稳定性而产生乘数效应，改善生计（收入、住房、投资、健康、就业机会和商业）。”通过公共和私营部门的协调努力以及强有力的社区参与，社区土地信托可以成为保障适足住房权利、赋能居民塑造社区未来以及保护自然资源的有效工具。
