联合国称气候智慧型城市是未来——这3个项目展示了其潜力

• 城市无序扩张，造成接近四分之三的温室气体排放，同时也日益深受气候变化影响。

• 提升城市韧性是联合国可持续发展目标之一，需要持续投资。

• 智利、阿布扎比和墨西哥的项目表明，建设“气候智慧型”基础设施可以带来回报。

全球半数以上的人口生活在城市，预计未来大部分人口增长将发生在城市地区。然而，大量人口的聚集以及围绕其生活形成的生态系统，也一直是气候变化的推动因素。

城市应对全球温室气体排放的70%负责，这是联合国开发计划署（UNDP）一份新报告的结论。而且，城市高度暴露于其所导致的气候变化的诸多影响之下，尤其是热应激、洪水和卫生突发事件。提升城市的韧性、可持续性、包容性和安全性是联合国可持续发展目标之一（可持续发展目标11），需要持续投资。

正如联合国所称，通过变得更加“气候智慧”，城市能够应对其既是成因又深受其害的日益增长的气候变化压力。归根结底，以这种方式改善城市基础设施，城市可以增强韧性、降低气候风险，并提高宜居性和竞争力。

建设气候智慧型城市可能涉及大量措施，具体取决于当地需求，从防洪堤和排水渠，到电气化交通以及建设绿地空间以实现城市降温。

以下是三个项目的示例，这些项目由联合国开发计划署重点介绍，它们凸显了降低气候风险措施的影响。

电动公交车正在帮助圣地亚哥（智利）减少排放并降低运营成本。Image: REUTERS/Rodrigo Garrido

智利圣地亚哥的电动公交车

过去几年，智利首都圣地亚哥（智利）已购买455辆电动公交车，并计划到2020年底将数量增至近800辆。电动公交车在运行过程中不产生排放，减少了空气污染及其对人类健康和生产力的相关影响。空调和更安静的乘坐体验也深受圣地亚哥公共交通用户的欢迎。

拉丁美洲首条“电动走廊”现已沿圣地亚哥主要交通干线之一运营，国际能源署（IEA）报告称。该走廊仅由电动公交车提供服务，并设有公交站点，利用太阳能电池板为免费Wi-Fi、USB充电和LED照明供电，进一步提升了电动公交网络对用户的吸引力。

电动公交车还有助于地方政府减少运营支出。与柴油公交车相比，其运营和维护成本低了70%，这抵消了购置成本较高的问题（购置成本几乎是传统公交车的两倍）。这些巨大的成本降低还可能带来更低的票价，从而鼓励更多人使用公共交通。

智利已为私人和公共交通设定了电气化目标，并在培育电动汽车及充电基础设施需求方面投入了大量努力。其交通部长近期发布了一项招标，用于采购2000辆新增电动公交车，该项目还将推广至智利其他城市。

尽管2019年全球超过十分之九的电动公交车在中国注册，南美洲是电动公交车的主要增长市场，据国际能源署称。圣地亚哥的电动车队规模最大，但阿根廷、巴西、哥伦比亚和厄瓜多尔的城市也在运营电动公交车。

水培及其他形式的垂直农业可提供更高产量并减少浪费。Image: REUTERS/Muhammad Hamed

阿布扎比的新型耕作方式

随着城市居民数量增长，养活他们很可能变得更具挑战性。预计到2050年，全球80%的食物将在城市中消费。在传统耕作空间有限或气候条件难以种植足够粮食的地区，水培农业可能是一种解决方案。

水培是一种以水为基础的耕作方式，为植物提供富含营养的水，而非将其种植于土壤中。由于根系无需深入地下，水培种植的植物占地面积更小，并可垂直堆叠。

通过精心控制植物的生长环境和养分摄取，水培农业不仅每公顷产量可提高10倍，还能更好地利用资源——与传统耕作方式相比，可减少浪费、用水量、农药和化肥的使用。由于在室内种植，其受害虫和天气事件的影响较小，并且作物可以在靠近消费地的地方种植。据联合国报告称，这可以减少“食物里程”及相关排放。

阿布扎比目前提供1亿美元资金，用于建设占地超过8200平方米的垂直农场，用于研发及作物商业化。为此提供资金的阿布扎比投资办公室的目标是将“沙漠变良田”，提升本地粮食产量，并加速其农业技术生态系统的发展。

该设施将容纳四家不同的垂直农业公司，其项目将包括室内番茄种植、灌溉系统开发以及一个研发中心。

全球各地正在开展类似的垂直农业探索，包括邻近的迪拜，其近期推出了首个店内水培农场。

珊瑚礁为沿海地区提供天然保护。Image: REUTERS/Lucas Jackson

墨西哥的珊瑚礁保险

在对冲气候风险时，天然解决方案可以成为城市可持续基础设施的重要组成部分。

珊瑚礁就是一个典型例子，它们作为天然屏障，抵御海浪涌动和洪水等灾害。它们吸收的波浪能量可与海堤和防波堤相当，而后者耐久性较差。

联合国开发计划署报告称，珊瑚礁和其他天然防御设施的维护成本低于人工解决方案，并且在自然灾害中可节省多达1000亿美元。

然而，报告指出，全球已有20%的珊瑚礁消失，另有15%面临危险，而用于其修复和维护的资金有限，此类举措也仅限于小规模实施。

在墨西哥，联合国开发计划署目前正在试点一项保险计划，以保护并提升中美洲珊瑚礁（全球第二大珊瑚礁）的状况，使其成为天然防御屏障，并为沿海居民提供收入来源。

Reef2Resilience类似于一个信托基金，由当地企业注资。该基金的作用有两方面。一是投资于珊瑚礁的修复和维护，使其能提供更好的天然保护；二是支付巨灾保险费用，使珊瑚礁及其周边生态系统在自然灾害后能够迅速恢复，从而确保未来的保护，并保障沿海社区的生计。

该项目正在讨论向加勒比地区和亚洲推广。

作为投资机遇的气候智慧型基础设施

无论是技术驱动型还是自然型的气候智慧型城市基础设施，报告称其代表着3万亿美元的投资机遇，涵盖从可再生能源到公共交通、从电动汽车到绿色建筑等领域。而这仅限于发展中经济体。

需要新的融资模式、政策和风险评估，以克服投资障碍，并为不断增长的城市人口释放气候智慧型基础设施的长期价值。