城市化是我们这个世纪的决定性趋势，但城市却没有机会参与制定国家和国际协定。
日内瓦城市中心于2020年成立，旨在通过联结城市与国际社会，改变这一局面。
地方和区域政府需要在联合国体系及更广泛范围内获得完整的利益相关方认可，以推动变革。
过去几十年，随着城市人口大幅增长，城市及其网络在国际舞台上的影响力不断上升。气候变化、移民和国际冲突等问题对城市地区的影响日益加深，城市在这些议题上的声音也越来越响亮。
此外，城市正在为这些问题创造创新解决方案。然而，尽管城市对全球经济和社会发展贡献巨大，它们参与全球决策和治理的机会仍然寥寥无几。联合国尚未将城市视为利益相关方，市长也鲜有机会登上国际舞台。
基于这些原因，日内瓦城市中心近期出席了世界经济论坛达沃斯年会，倡导地方和区域政府更深入、更制度化地参与全球政策制定。
城市在成功制定政策方面发挥关键作用
日内瓦城市中心由日内瓦市和州于2020年设立，并得到瑞士联邦的支持，旨在帮助城市和地方政府与驻日内瓦的国际组织建立联系，扩大它们的声音。
承认城市是国际行动者不仅是正确之举，更是制定有望得到落实的政策的关键。
如果在宣布目标和制定解决方案时没有听取负责落实的各方意见，意料之外的挑战必然会出现。简言之，纳入城市的意见对于确保决策切实可行至关重要。
因此，日内瓦城市中心获授权推动城市参与在瑞士城市日内瓦及其他地方开展的相关多边进程。我们持续跟进其中若干进程，并确定城市在哪些方面能够作出相关贡献。
随后，我们与各国和国际组织合作，推动这些进程向城市开放，并与地方政府联络，支持其参与。
城市有助于实现联合国可持续发展目标
为什么城市应在国际舞台上拥有发言权？许多地方举措有助于中央政府履行其国际义务。这一理念体现于“可持续发展目标（SDG）本地化”这一概念。
联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯提出了《我们的共同议程》，以传达对包容、有效的多边主义的愿景。
这需要各级政府提供意见，并采取多利益相关方参与的方式，让民间社会、私营部门、各国和城市都参与其中。
这也意味着，地方和区域政府不应只负责执行，还应有机会参与决策。
城市能够提出最贴近民众的解决方案。无论是气候变化适应、减少塑料污染，还是迈向零碳未来，城市的最佳实践都可以在全球层面加以编纂。
一些多边机构已经成功吸纳城市参与：埃及举行的COP27有200多个城市出席；联合国欧洲经济委员会的市长论坛让50多位市长得以在日内瓦向联合国会员国分享最佳实践；世界经济论坛则真正采取多利益相关方参与的方式，让市长参与多个具有重大影响的项目。
城市尚未获得充分的利益相关方认可
然而，联合国尚未充分承认城市是利益相关方。对于所有与地方息息相关的议题，都应赋予城市更稳定的协商角色。让城市参与政策制定进程，将使全社会参与的方式成为现实。
城市可以直接或间接参与有关可持续发展目标进展、人权保护，或气候变化适应与减缓措施的报告机制。如果城市能够在决策桌上占有一席之地，联合国的决策将更具包容性，也能得到更好的落实。
例如，人权主要在地方层面得到落实。因此，城市及其他地方和区域政府参与人权理事会和普遍定期审议进程具有重要意义。
其他例子包括世界卫生组织在城市健康以及大流行病预防、准备和应对方面的工作；以及联合国环境规划署推动制定一项新的塑料污染国际协定的进程，在这一进程中，城市能够发挥重要作用。
智慧城市——或者说全球村落——的发展才刚刚开始显现真正的影响。
城市应更多参与联合国进程
日内瓦城市中心与上述所有议题的利益相关方开展合作，包括可持续发展、人权、城市健康、塑料污染和智慧城市。
我们对联合国体系十分熟悉，同时又处于其边缘；这使我们能够推动地方和区域政府扩大参与，并更加重视联合国进程中的关键城市议题和行动者。
世界经济论坛如何推动城市未来发展？
城市转型中心联结城市领导人、企业和政府，帮助各方理解塑造城市未来的挑战与机遇。
通过同侪学习与协作，中心帮助城市交流见解，将共同认知转化为务实且有韧性的城市解决方案。
日内瓦城市中心认为，在联合国，地方和区域政府应获授予特定身份，以便以自身名义参与多边会议。
我们将继续朝这一方向努力，并成为城市在日内瓦讨论和解决全球挑战的重要联络方。我们的十年愿景是：地方和区域政府在联合国体系及更广泛范围内获得完整的利益相关方认可，从而能够为我们的全球公域作出贡献并加以守护。
