建筑与施工行业目前尚未实现其到2050年实现净零的目标。
仅以运营碳作为衡量该行业碳排放的指标并不足够：虽然隐含碳的测量更为复杂，但要将全球变暖限制在1.5°C以下，就必须测量隐含碳。
二十国集团全球智慧城市联盟发布了一项全生命周期碳评估强制要求示范政策，为城市和企业实现脱碳目标提供指导。
城市是环境影响的核心所在，在应对气候危机方面发挥着关键作用。目前，城市占全球二氧化碳排放量的70%，这些排放主要源于工业流程、机动车交通系统以及使用高碳材料建造的基础设施所消耗的化石燃料。尽管新冠疫情期间出现了一些积极影响，但建筑与施工行业的发展轨迹与脱碳目标之间的差距正在扩大，该行业似乎难以在2050年实现净零。
扭转气候危机对社会、生物多样性和经济造成的不利影响势在必行。在COP28上，全球领导人呼吁开展协同气候行动，强调共同责任并加快努力，将全球变暖限制在1.5°C以下。作为这项努力的一部分，COP28发起了建筑突破倡议，28个国家承诺到2030年，让近零排放且具备气候韧性的建筑成为新常态。
迄今为止，脱碳工作主要集中于测量和减少建筑物使用及维护过程中的运营排放。但这只能呈现建成资产碳足迹的一部分。评估建成资产的隐含碳同样至关重要。隐含碳指建筑物或基础设施在其生命周期中产生的温室气体排放，包括制造、维护和退役阶段的排放。
建筑与施工行业能够确定日常运营产生的碳排放，但隐含碳因素往往未被测量和报告。测量隐含碳和运营碳，才能完整呈现建筑物的全生命周期碳评估（WLCA）。
全生命周期碳评估（WLCA）是对特定建成资产在整个生命周期内产生的碳总量进行汇总，其中包括运营碳排放和隐含碳排放。建筑材料生命周期相关的排放，从开采和制造到运输、维护及最终处置，在缺乏可靠指导的情况下可能难以测量。
全生命周期碳评估
二十国集团全球智慧城市联盟与净零碳城市倡议共同牵头组建了一支多利益相关方工作组，世界经济论坛、Infosys和C40城市气候领导联盟参与合作。该工作组旨在汇集并评估全球地方政府在隐含碳方面采取的最佳实践和行动，并推动讨论，促进已验证最佳实践的推广。
工作组借鉴全球最佳实践，发布了一项关于全生命周期碳评估强制要求的示范政策、面向城市官员的采纳行动手册以及一份从业者指南。这些资源共同构成一套模板，帮助城市及相关利益相关方制定政策，要求对建成环境中的重大开发项目开展全生命周期评估。
这项政策将帮助各国政府着手监测并减少建筑与施工行业资产的排放。在工作组的协助下，示范政策及配套指南正推广供世界各地城市采纳。
这项政策通过研究伦敦、多伦多和温哥华等城市已实施的实用政策，以及其他组织提供的支持工具而制定。这些政府通过测量建筑物从设计到拆除整个施工价值链生命周期内产生的碳排放，迈出了减少排放、推进净零目标的关键一步。
以下现行政策为全球示范政策的制定提供了借鉴：
多伦多更新《多伦多绿色标准》第四版后，成为北美首个为新建市属建筑设定隐含碳上限的辖区。这项政策仍在不断完善，并将逐步趋严，以期提高透明度并遏制隐含碳排放。
《阿姆斯特丹循环战略2020—2025》制定了方法和计划，力争到2050年实现全面的循环经济。该计划的重要组成部分是绘制材料流向图并减少原生原材料的使用；同时要求开展全生命周期碳评估，以追踪、测量和登记运营碳与隐含碳。
为实现成为零碳城市的目标，伦敦通过了《伦敦规划》，将其作为未来发展以及可持续、包容性增长的蓝图。该规划涵盖全生命周期碳分析、具体的能源层级、相关战略和减排措施，以降低碳足迹。
自20世纪70年代首批能效规范和标准制定并实施以来，聚焦建筑脱碳的政策已大幅演进。仅在过去十年，旨在推动可再生能源生产、设备电气化和减少隐含碳排放的新政策便相继出台。最新的综合性政策方法——全生命周期碳评估，将这些不同政策串联起来，确保评估生命周期各环节的排放并优化减排。
Architecture 2030总裁兼首席运营官文森特·马丁内斯
城市推动了人们日常依赖的场所——住宅、学校、医院、街道和其他重要基础设施——的开发、维护和翻新需求。我们势头正盛，能够确保建成环境实现脱碳、具备气候韧性并更加公平：2019年，10座领先城市参与了C40清洁建筑计划；如今，我们正与各大洲45座以上城市合作。城市行动的广度和多样性能够增强该行业对投资公平解决方案的信心。示范政策和采纳行动手册是加快全球推广隐含碳政策的有力工具。
C40城市气候领导联盟清洁建筑负责人塞西尔·法罗
要减少与建筑施工和拆除相关的温室气体排放，公共部门和私营部门必须协作，制定涵盖城市建筑、交通和能源系统的解决方案，同时融入社会和经济效益；实现这一目标的基础是完善的政策框架、法规、工具和激励措施。示范政策及配套行动手册为市政部门和行业提供起点，帮助其规范建设项目中的隐含碳并推进净零目标。这类资源还与论坛的净零碳城市冲刺行动相结合，以推动公私合作、共同解决问题，并在地方层面实施创新政策。
世界经济论坛净零碳城市负责人莎拉·富兰克林
守护人类与地球
在应对气候危机的紧迫斗争中，城市处于推动环境影响的前沿。要全面应对二氧化碳排放，就必须评估建成资产整个生命周期内的隐含碳。全生命周期碳评估（WLCA）可以确定碳排放来源，并为更具代表性的长期碳影响报告和规划提供支持。
仅以运营碳作为排放指标已不足以应对气候危机并加快向净零转型，尤其是考虑到不断加剧的全球风险正在影响人们的生活质量和生物多样性。例如，极端天气模式（如野火）的影响极其广泛，涉及安全与健康风险、住房供应减少、就业困难以及人口迁移。2020年美国加利福尼亚州的野火造成的保险损失估计为50亿至90亿美元；而2017年索诺马县的野火则使要价租金上涨了40%。
全生命周期碳评估示范政策在现有最佳实践的基础上提供基础性指导，以支持全生命周期碳评估实践的标准化。这项政策将帮助各国政府监测脱碳进展，并帮助私营部门开发可共享的数据和工具，用于供应链协调和低碳项目基准评估。
要使世界领导人能够在应对气候危机时作出明智的战略、投资和政策决策，可靠准确的信息至关重要。转向关注隐含碳的方法，可以收集更真实反映实际情况的建成资产排放数据，并推广最佳实践。
论坛正在采取哪些行动，帮助城市迈向净零碳未来？
全面了解建成环境相关的碳足迹，是减少全球排放的关键一步。伦敦、多伦多和阿姆斯特丹等城市走在前列，通过全生命周期碳评估方法倡导可持续实践。然而，现在亟需加强国际集体行动，推广最佳实践政策，在促进经济繁荣的同时守护人类与地球。
