高密度建成区中大量的混凝土和金属会吸收并储存热量,形成所谓的“城市热岛”效应。
因此,城市变得越来越炎热,引发严重的健康问题,尤其是对年轻人和高龄人群等弱势群体而言。
世界各地的城市正任命首席高温官,他们相互协作,分享知识,并为城市争取资金。
城市各不相同,但有一点是共通的:它们比周边农村地区更加炎热,这要归因于大量混凝土和金属吸收并反射热量,即所谓的城市热岛效应。而当气温上升时,生活至多是不舒适,至坏则会变得极其危险。
全球各地城市中的七位女性正努力将人们的关注点聚焦于城市居民面临的头号健康问题。这些首席高温官——这一由阿德丽安·阿尔施-洛克菲勒基金会韧性中心首创的职位——旨在打通城市政府与私营部门之间的联系,保护其社区,并提升城市应对高温的韧性。
世界经济论坛正在采取哪些措施,以鼓励城市居民保持健康生活?
《伦理企业》杂志就这些高温官在不同大洲面临的挑战和正在制定的干预措施,采访了其中三位。
Eleni Myrivili,希腊雅典前首席高温官

“我认为,城市围绕三大支柱组织其各类干预措施和倡议是很有帮助的:认知、备灾和重新设计,”现任联合国人居署和Arsht-Rock全球首席高温官(CHO)的Eleni Myrivili说道,她负责推动全球各地城市建设韧性。她于2021年获任命,是欧洲首位首席高温官。
“首先,我们需要提高认知。我们如何确保决策者和政策制定者了解形势的严峻性,并采取适当措施、为此积极倡导?因为仍有很多人没有意识到这是一种极其严重的危险,”她补充道。
例如,雅典已建立了一套高温健康分级系统,利用气温、湿度和空气污染数据,预测一场即将到来的热浪对居民所在城市不同区域的危险程度。一款应用程序提供个性化风险数据,并附有如何保护自身的建议。对于与无家可归者、幼儿或老年市民等弱势群体有接触的人员,还设有信息通知系统。
在雅典这样建筑密集的城市,树木覆盖至关重要。欧洲投资银行的一笔贷款用于建设三条绿色走廊,将树冠与现有绿地相连。Myrivili表示,这不仅能为城市降温,还能提升生物多样性,并且关键的是,可以挽救生命。去年的一项模拟研究表明,将城市树木覆盖率从欧洲城市约14%的平均水平提高到30%,可能会使与热相关的死亡人数减少三分之一。
该市还在更新其公园。但在热浪期间,水量可能不足,而且若无灌溉,公园的降温效果会大打折扣。因此,她想到了一个办法:处理污水并将其用于灌溉,这是中东地区曾采用的一种做法。雅典目前正在试用一个集装箱大小的装置,用于过滤一座公园的水,之后再决定是否扩大其使用范围。
八个市镇与供水和污水处理公司共同努力,重新启用一条由古罗马人修建、全长24公里的地下引水渠。“其中仍有大量未被利用的水,最终流入了污水系统,”Myrivili说道。在极端高温时期,这条渠道可以作为灌溉的备用水源。
在现任职位上,Myrivili正与全球市长盟约合作,探讨如何将国家气候资金定向投入城市层面的解决方案。这在全球南方尤为关键,因为那里的城市正在应对高温对非正规定居点造成的影响。
该小组还在通过联合国各机构、世界经济论坛以及银行业等平台,努力提高人们对城市为更炎热未来做好准备之必要性的认识。
Bushra Afreen,孟加拉国达卡北部首席高温官

“中央政府至今仍未将高温视为极端健康危害,也未将极端高温视为一种灾害。而我正致力于改变这一状况,”现任首席高温官(自2023年8月起任职)的Bushra Afreen说道。
达卡已是世界上人口最为稠密的城市之一,空气污染水平也位居前列。她解释说,当地密集的公寓楼层高较低,且普遍安装了空调机组,这导致室外产生了“灾难性”的热辐射。
大量人口持续涌入这座城市,其中许多是气候移民,他们只能在吸热的波纹金属棚屋下栖身。“你根本无法想象那种贫困程度,而且不仅是经济贫困,还包括教育和文化上的贫困,”Afreen说道。“人们承受着如此巨大的苦难。”
她正加紧推动一项高温宣传活动,以便在今年的高温季节前启动,但行事必须谨慎。“如果你告诉大家‘这很危险,而且你们还需要防范另一件事’,那么你也必须为他们提供解决方案或可获取的资源……比如饮水站。”
她还正在考虑是否可以开放清真寺或学校,为民众提供避暑场所。
挑战在于要覆盖一个差异极大的人群,其中一些人可能没有意识到自己的脆弱性,例如孕妇或慢性病患者。“什么样的文字和图片最有效,能够触达所有人?”
该团队正与孟加拉国气象局合作,为城市应用程序开发一项高温健康功能,可根据智能手机用户的出行方式或职业,为其提供个性化建议。但由于健康数据未被共享,该功能只能依据通用阈值运行,因此无法掌握因高温导致的超额死亡或住院人数情况。
由于达卡无法掌控自身的供水、排水设施或道路,基础设施紧张和老化的挑战因此更加严峻。这意味着达卡“没有能力应对其所面临的紧迫而复杂的各类事务”,Afreen说道。
她补充道:“我正与不同的政府部门和机构以及私营组织沟通,看看我们能否携手开辟新的路径。如果这座城市无法独自完成所有事情,也许其他人可以,我们可以合力找到解决方案。”
她已取得进展的一项解决方案是营造城市森林。第一片森林应在未来几个月内种植;另一片则应在秋季前完成。一支专家团队已挑选出170个物种,以打造多层次的林冠,吸引自然回归城市,并驱赶已成为严重隐患的蚊虫。
她还希望制定一项全面的高温行动战略,但首先需要建立伙伴关系和沟通桥梁。
Jane Gilbert,美国迈阿密-戴德县首席高温官

“我坚信,我们正迈向一种更加理想的城市形态,但关键在于要获得足够多的集体支持,形成推动政策出台和改变做法所需的政治意愿,”自2021年6月起担任该职务的Jane Gilbert说道。
她所负责的区域覆盖270万人口,包括迈阿密市,其地理面积相当于一个美国小州,夹在两大水体之间:一侧是美国最大的亚热带湿地大沼泽地(Everglades),另一侧是沿海的比斯坎湾(Biscayne Bay)。
该县高温行动计划的目标之一是降温,而这归根结底在于改善城市规划。“有些社区的气温比其他地区高出多达10度,那里前往急诊室就医的人数是其他邮政编码地区的四到五倍。还有人因在没有遮蔽的公交站等候太久,最终被送进了急诊室。”
地表温度是导致急诊就诊的首要相关因素之一。由于气候变化,加上汽车和建筑排放的废热、深色不透水表面以及植被匮乏,地表温度正在上升。
该县的韧性规划侧重于建设公共交通系统,使居民无需驾车即可出行,并在这些最炎热的社区植树。尽管其位于两大水体之间的地理位置具有降温效果,但迈阿密极易遭受洪水侵袭(海拔不足2米),而且开发商持续施压,要求扩大城市空间。
“我们正试图表明‘不,我们需要更适合步行、骑行,并便于使用公共交通’,并将重点集中在某些区域,在那里我们可以切实投资建设所需的韧性基础设施,”Gilbert说道。这可能意味着需要更新景观和分区规范。“我们需要重新思考在哪些地方鼓励建设、在哪些地方不应建设。或许建造更高的建筑,并留出更多绿地,这样我们就能保护那些古老的树木,”她补充道。
她的办公室在推动建筑规范修订方面发挥了关键作用,修订后的规范于今年生效,要求包括该县出资建设的所有建筑在内,都必须采用“凉爽”屋顶。这类屋顶的设计能比传统屋顶反射更多阳光,她表示,可将空调需求降低20%。该办公室还在研究试点方法,以使城市路面更加凉爽。美国正在测试的一些涂层采用二氧化钛(防晒霜的一种成分)制成,它们不仅可能提供更凉爽的表面,还可能吸收废气污染物。
并非所有人都对所推行的各项政策感到满意,因为开发商担心自己将承担相应成本。但Gilbert指出,在1992年安德鲁飓风过后出台了一项严格的建筑规范,该飓风造成了300亿美元的损失。“建筑商和开发商曾强烈反对,称其将毁掉经济。然而,迈阿密-戴德县如今的繁荣程度再好不过了。”

