电动汽车销量持续飙升，其中欧洲5月份的销量同比增长71%。
各国政府正在加大财政支持力度，以推动电动汽车的普及，但要使电动汽车成为主流，仍面临诸多挑战。
由世界经济论坛牵头成立的一个新工作组正在研究城市和私营部门如何引导投资，推动电动汽车革命。
预计到2050年，将有68%的人口居住在城市，城市地区将处于电动汽车（EV）转型的核心位置，而这一转型已经全面展开。过去五年间，电动汽车的普及速度大幅提升，全球电动汽车保有量从2017年的约310万辆增长至2022年的2000多万辆。当然，公共交通、共享出行和主动出行方式同样至关重要，不仅有助于脱碳，还能缓解拥堵、减少空气污染并提升安全性等，但电动汽车对于城市减排和为居民提供更清洁的空气也将发挥重要作用。
城市政府在支持向电动汽车转型方面肩负着关键职责，其中最重要的或许莫过于建设一项关键基础设施：电动汽车充电设施。推动广泛的充电站网络建设，是促进电动汽车普及的关键环节，有助于使其使用更加便捷、顺畅和可靠。
哪些城市正在引领这场充电变革？
全球各地的城市正在推动电动汽车转型方面展现领导力。各城市正采取多种方式，扩大电动汽车及充电基础设施的规模。C40城市气候领导联盟（C40 Cities）近期发布的报告《电动汽车充电基础设施：商业模式与城市案例研究》重点介绍了城市在扩大电动汽车基础设施规模方面可采取的不同路径，包括：
政府主导型：
在地方政府拥有较大自主权的国家，城市有机会主导车辆充电设施的部署战略。例如，伦敦和巴塞罗那已设定了宏伟目标，并通过建立稳健的商业和融资模式，引入私营部门和公用事业企业共同实现目标，从而引领实现国家减排目标的进程。
例如，2018年，伦敦市长宣布成立一个公私合营的电气化基础设施工作组，该工作组为随后的电动汽车基础设施交付计划和2030年电动汽车基础设施战略的制定提供了依据，并推动了具体落实行动。得益于这一周密的规划，伦敦的充电网络迅速扩展，目前拥有的公共充电桩几乎占英国的三分之一。
在巴塞罗那，市政府于2018年制定了《电动出行战略》，以推动电动化进程，其中包括到2024年使市政车辆车队的80%实现电动化的目标。目前，该市已建成700多个充电桩，并辅以免费停车、税收优惠等激励措施，巴塞罗那拥有西班牙15%的电动汽车。
私营部门主导型：
城市可以通过向市场发出明确信号，最终影响私营部门开展电动汽车充电设施部署的方式，从而发挥重要作用。在曼谷，基础设施投资的部署由公私合营伙伴关系、政府机构和私营部门共同推动。国家政府出台了相关框架，该市则与私营部门合作，支持充电站的部署。曼谷都会区政府提供了激励措施以吸引私营部门投资，例如将公共电动汽车充电桩的电价降低50%，这促使众多私营企业在该市安装充电桩，目前全市充电桩已超过3000个，约占泰国全国充电桩总数的80%。
能源公用事业主导型：
在部分城市，能源市场正在引领电动汽车转型。以迪拜为例，该市电力公用事业机构正在带头推进公共充电基础设施建设，目前已有370多个充电桩投入运营。迪拜电力和水务局（DEWA）于2015年启动了“电动汽车绿色充电计划”，该计划推动了充电桩的部署，并助力电动汽车普及率快速提升，车辆数量从2015年的仅71辆增长至2022年的5100多辆。该公用事业机构制定了宏伟计划，拟在未来两年内将充电桩数量增至三倍。
扩大电动汽车基础设施规模面临哪些挑战？
不出所料，扩大电动汽车基础设施规模面临的首要挑战是资金障碍，包括城市管理部门承担建设广泛充电网络的经济压力。基础设施方面的问题，例如电网升级与加固的需求，以及安装充电桩时对街道空间的争夺，因涉及的复杂性和所需资源，对城市快速扩大电动汽车基础设施规模构成了重大挑战。
不同政府部门之间或关键公共与私营利益相关方之间缺乏协调。此外，还可能存在治理方面的挑战：充电设施安装的审批规则；充电服务提供商所面临的复杂监管环境；或对未来电动汽车相关政策和监管缺乏确定性。
我们如何扩大电动汽车基础设施领域的投资规模？
C40城市气候领导联盟的报告提出了有助于推进电动汽车基础设施建设的建议，包括将明确的部署目标纳入城市《气候行动计划》；建立强有力的治理体系，以管理部署工作并确保采取协作式方法。在报告中，通过案例研究阐述了应对不同挑战与把握机遇的多种解决方案，涵盖了各种不同的城市情境和商业模式。
尤为关键的是，报告还建议制定明确的充电基础设施部署监管框架，以便为私营部门投资电动汽车基础设施提供确定性和信心。有鉴于此，城市政府如何制定适当的政策与监管环境，以鼓励和促进私人资本参与这一转型？
为回应这一问题，论坛的全球新出行联盟（Global New Mobility Coalition）已启动一个新工作组，致力于促进电动汽车基础设施领域的投资。该工作组将汇集充电运营商、能源公用事业企业、金融机构、汽车制造商、基础设施参与方、城市政府等多方力量，旨在明确城市如何扩大电动汽车基础设施领域的公共投资和私人投资。工作组将研究城市治理如何被用于推动和鼓励私营部门投资，以及基础设施公私合营融资模式。该工作组的一项关键成果将是为城市决策者提供政策指导，以助力简化并扩大充电基础设施领域的公共与私人投资。
