我们能否防止与疫情相关的无家可归人口激增?

Maryland Rep Julian Ivey speaks out about evictions after gathering with others outside of an apartment complex with the intention to stop the alleged eviction of one of the tenants in Mount Rainier, MD, U.S., August 10, 2020. While Maryland remains under a State of Emergency, evictions are prohibited for tenants who are 'suffering substantial loss of income due to COVID-19'. Picture taken August 10, 2020. REUTERS/Leah Millis - RC2KCI92EWNL
Around the world, people whose livelihoods have been disrupted by the COVID-19 crisis now face eviction.Image: REUTERS/Leah Millis - RC2KCI92EWNL
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  • 新冠疫情已使全球各地民众面临被驱逐的风险。

  • 许多地方已为租房者实施紧急保护措施。

  • 但部分保护措施并不全面,另有一些措施即将到期。

“我不知道是哪个恶魔设计了这座迷宫,”来自美国得克萨斯州休斯敦的一名女子表示近日谈及在疫情期间被驱逐的经历。

全球范围内,因新冠疫情而生计受到冲击的人们如今面临被赶出家园的可怕境况。

据估计多达4000万美国人面临在未来几个月内被驱逐的风险,这可能使该国陷入历史上最严重的住房危机。在南非,非正规定居点中的贫困居民正遭到驱逐,执行者为私营安保公司。超过1700个家庭据信已在巴西圣保罗州于此次危机期间被赶出家园。肯尼亚当局已驱逐了内罗毕定居点中超过8000人。至少有2万人自三月以来在印度被驱逐,尽管已有封锁相关保障措施。

往往只有政府保护措施(如暂停驱逐令)使人们免于无家可归。但其中许多条款并不全面,部分措施正在失效。例如,美国联邦、州和地方的暂停令拼凑体系正在迅速失效,而暂停针对英格兰和威尔士驱逐行为的暂停措施计划于8月23日结束。

危机期间已开展多项追踪驱逐情况的工作。其中反驱逐地图项目例如,该项目收集并可视化了全球为保护和争取租户权利所做努力的相关数据。根据Eviction Lab(位于普林斯顿大学)的数据显示,超过3.6万件驱逐案件已被房东提起,涵盖其追踪的美国17个城市,时间从疫情开始至8月15日。

新冠疫情期间美国17个城市的驱逐情况Image: 世界经济论坛

即使在名义上已实施保护措施的地方,因冠状病毒而陷入困境的工人仍被驱逐,驱逐往往针对最脆弱的群体,包括无合法身份的移民。

美国全国性驱逐暂停令,据估计该令可保护全国近三分之一的租赁单元,已于上月到期。然而,该令并未豁免租户支付租金,累积的租金欠款须留待日后支付。

欧洲有多个国家和城市实施了被认为较为有力的反驱逐保护措施。在德国,例如,房东被禁止驱逐因健康危机而无力支付租金的租户。

欧洲多个国家已实施租户保护措施。Image: 世界经济论坛

专家担忧,若不加大帮扶力度,世界许多地区可能出现无家可归浪潮。本周早些时候,联合国住房权问题专家呼吁全球各国政府在疫情结束前暂停所有驱逐行动。

如需了解更多背景信息,以下是来自世界经济论坛战略情报平台的延伸阅读链接:

  • 南非在实施封锁后禁止了驱逐,但主要城市仍继续利用市政执法机构和私营安保公司,将人们从非正规住房中清退。 (CityMetric)

  • 在加利福尼亚州奥克兰,“你不能驱逐社区力量”运动正敦促市议员堵塞租金管制条例中的漏洞,同时反对驱逐该市最知名的食品正义活动人士之一。 (Next City)

  • 据该分析称,新冠经济衰退造成的“新穷人”将难以支付即便是基本住房的费用。该分析认为,全球各城市闲置的办公楼如今可改造为低成本租赁住房。 (The Conversation)

  • 联合国人类住区规划署指出,疫情期间的驱逐和搬迁主要影响了居住在贫困地区的最贫困和最脆弱群体,并违反了适足住房这一基本权利。 (UN-Habitat)

  • 研究表明,驱逐会损害租户的身心健康。这一精选的以美国为重点的研究合集,涵盖了租户和房东两方的观点,并包括一项关于医疗保险如何减少驱逐的研究。 (哈佛肯尼迪学院)

  • 美国的一些低收入家庭此前曾遭受过驱逐,但据该报告,还有不少较富裕家庭首次面临无家可归的问题,如今他们在疫情期间不得不应对过度拥挤的收容体系。 (基督教科学箴言报)

  • 一家柬埔寨土地权利非政府组织发布的报告显示,该国因土地纠纷和强制驱逐而长期存在冲突,贫困家庭在新冠疫情期间仍持续遭到驱逐。 (Land Portal)

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Image: 世界经济论坛
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