贫民窟激增、无序开发和交通拥堵等因素，正使非洲的城市化变得不可持续。
研究表明，由于教育程度有限，公众对城市规划的兴趣和参与度较低。
需要一种新的城市规划方法，以重燃非洲城市的希望。
规划的可见性、本地知识与参与，以及对弱势群体的融入，对城市规划至关重要。
非洲城市正在迅速城市化，并已面临相当大的负面影响。非洲城市的城市空间建设常被描述为不可持续。
这源于贫民窟激增、无序开发和交通拥堵等因素，也源于与城市空间相关的社会经济活动的演变，例如无监管的非正规活动和贫困加剧。全球卫生大流行（如COVID-19）和气候变化加剧了这一状况。这些因素使非洲城市更容易受到包括洪涝事件在内的冲击。
城市规划被认为有能力支持非洲城市的可持续发展。它可以促进更健康的环境和生活方式，打造健康且有韧性的城市。然而，它也被指责加剧了城市问题，其方式包括忽视、隔离和缺乏参与。
如果城市规划的目的是促进人类与地球的健康，那么为何不充分让公众参与，以解决非洲城市的发展问题？在最近的一篇论文中，我认为公民参与是改善非洲城市规划方式的关键。
动荡的历史
非洲城市规划的历史表明，它是在殖民时期引入的，旨在解决城市中的健康问题。它是由欧洲专家执行的高度专业化技术工作。被规划城市的居民几乎或完全没有参与其中。决策在很大程度上是对殖民理想的强加。
尽管它带来了一些益处，例如解决卫生问题，但它也被用作殖民统治和控制的工具。它加剧了空间和经济隔离。
在加纳，城市规划被用于开发资源丰富的南部，而北部则被忽视。类似地，在南非，城市规划在种族隔离期间被用来制造空间隔离。
独立后曾有改革的希望。但遗憾的是，殖民时期的城市规划立法和做法在后殖民时期的非洲被沿用，以应对快速城市化带来的影响，实际改革有限。
如今，大多数非洲城市面临一个两难：如何发展功能上更加一体化、空间上更加连贯、经济上更具竞争力、环境上更可持续且社会上更具包容性的城市环境。在快速城市化的阴影下，出现的是无规划、无管理的城市增长与扩张，并随之而来的是贫困加剧。
主要的城市规划冲突围绕无序增长的非正规住区展开。这些住区的特点是卫生服务差、拥挤且住房简陋，周围往往环绕着难以形容的污秽。这些无规划、缺乏基础服务的社区居住着近四分之三的非洲城市人口。
需要新的方法
然而，有效的城市规划似乎仍是应对非洲城市诸多发展挑战的适当途径，尤其是在城市化、气候变化和城市贫困加剧的时代。
理论上，城市规划应当在地方和国家层面创造亟需的社会经济机会。同时，它还应提供强有力的激励，以保护的方式管理自然的重要堡垒。
然而，现实中，城市规划实践仍是殖民主义的遗留物。它们具有精英主义色彩，包容性有限。
殖民统治、快速城市化和有限资源常被认为是导致城市规划不良的原因。需要一种新的城市规划方法，以重燃非洲城市的希望。
城市居民中对城市规划教育的关注有限。公众对规划是什么以及它能带来何种益处的了解有限。同样，研究表明，由于教育程度有限，公众对城市规划的兴趣和参与度较低。
我的论文探讨了提高居民规划知识的三项指导原则。这些原则有助于改变非洲大陆的城市规划叙事。
通往更美好未来的三把钥匙
1. 可见性
城市规划的可见性不足是一大障碍。非洲城市的许多普通居民并不了解城市规划的价值或目的。各机构和城市管理部门应通过主流媒体和社交媒体平台，迫切提升城市规划的可见度。
例如，定期在社交媒体上发布有关非洲城市规划实践的内容，可以提高公众认知。主流媒体可以用当地语言，支持对公众进行城市规划重要性的宣传教育。当地宗教和部落领袖在关键问题上有意识地参与，可以提高非洲城市对城市规划的认知水平和接受度。
只有当城市居民理解城市规划时，才能取得有意义的成果。
世界经济论坛为促进可持续城市发展做了哪些工作？
城市排放了全球75%的温室气体，居住着全球一半以上的人口，到2050年这一比例将增至三分之二。通过优先发展清洁能源，城市可贡献所需排放削减量的一半以上，以将全球变暖控制在2°c以内，这与《巴黎协定》相一致。
为实现净零和自然正向城市及社区，世界经济论坛正与公共和私营部门利益相关方合作，通过地方行动推动全球雄心的相关倡议。以下为部分举措：
达沃斯建筑文化联盟：以气候韧性、可持续性以及建成环境中的循环经济原则为基础，推进建筑、基础设施和公共空间的高质量规划、建设与管理。了解更多。
全球新出行联盟：探索减少拥堵与排放、完善电动汽车基础设施以及变革城市出行和配送的新方案。了解更多。
城市创新联盟：让创新者和企业家对接新市场与新机遇，以重新构想和重塑生活品质与地方经济。了解更多。
G20全球智慧城市联盟：加快推进智能、务实的解决方案，以增强气候韧性、提升公共福祉，应对城市和当地社区面临的最紧迫挑战。了解更多。
旅行与旅游业的未来：在保护文化遗产和自然生态系统的同时，推动包容且可持续的经济增长。了解更多。。
了解您如何参与我们打造更可持续、更宜居城市与社区的工作。请联系此处。
2. 本地知识
非洲城市的城市规划仍然具有排他性。它是精英的行为，也是专业人士的实践，城市社区的参与十分有限。这助长了居民的冷漠情绪，使他们只能被动接受所形成的各种规划。
在城市规划的流程与实践中重视本地知识和意见，意味着在城市发展的各个层面让城市居民参与并受到尊重。这意味着充分反映社区取向的全部复杂性，尤其是那些往往缺乏有组织话语权的非正规住区居民。
在城市规划中重视本地知识和意见，可通过协作促进透明度与问责制。这对于应对气候变化等持续出现的发展问题至关重要，这些问题影响着城市经济的各个部门。这些部门包括社会、经济、制度、文化、金融、环境以及城市经济的物理或空间组成部分。
3. 弱势群体
在城市规划实践中识别并纳入弱势利益相关方和部门非常重要。这将以两种方式提升公众认知。
首先，这将确保所有利益相关方获得充分关注，并认识到城市规划的能力。尤其是较弱势的城市居民（如老年人、残障人士和儿童）的利益常被忽视。其次，这将确保充分考虑经济中所有部门，包括非正规部门，并有助于提高应对气候变化、城市贫困和快速城市化等关键挑战的准备程度。
解决非洲城市快速城市化、气候变化和持续城市贫困问题，可能有赖于居民的参与以及他们对包容性城市体系的支持。居民对城市规划的支持与理解，将有助于建设包容且空间一体化的城市，并提供可持续、高效的生活与工作环境。
若没有居民的有力支持和参与，非洲城市未来可能仍将问题重重，难以宜居。
