每年有135万人死于道路交通事故,另有5000万人受重伤,这一数字超过艾滋病和疟疾致死人数的总和。
道路交通事故是5至29岁儿童和青年人的首要死因。
道路交通死亡人数的93%发生在低收入和中等收入国家。
道路死伤使发展中国家损失相当于其国内生产总值3%至5%的经济价值,危及其发展前景。《可持续发展目标》中有两项专门针对安全和可持续出行的具体目标,分别属于与健康相关的目标 (SDG3) 以及可持续城市和社区的目标 (SDG11)。
据估计,在联合国欧洲经济委员会区域的56个国家中,每年记录的10.5万起道路交通死亡事故中,有42%发生在建成区(2017年数据)。
从全球层面看,城市地区将增长超过50%,未来30年间,这一扩张的大部分将发生在非洲和亚洲。这表明,各地城市都需要积极应对道路安全问题。
人难免犯错,但我们不能坐等自动驾驶汽车来纠正这些错误。
我们经常听到一些统计数据称,许多道路交通事故是由人为失误造成的,但这种说法可能具有误导性。鉴于当今令人震惊的事故规模,道路交通事故并不仅仅是“意外”。它们是由于在出行中未能充分重视安全这一系统性失误造成的。与其追究责任,我们必须集中努力降低事故发生的可能性,包括建设安全的基础设施、安全的车辆以及采取其他关键措施,并在事故发生时限制其后果的严重程度。
在发达国家,自动驾驶汽车在中长期内带来一定希望,这得益于技术的快速进步以及所需的国际监管框架,但其广泛推广仍面临诸多挑战。在发展中国家,大部分所需基础设施尚不存在,不能以等待其收益实现为由,现在就无所作为。
提高道路安全的重要建议,尤其是在低收入和中等收入国家
在国家层面采取行动的同时,例如加入并执行《联合国道路安全公约》,加强国家政策和能力建设,优先发展绿色和积极出行方式,并加大道路安全投入,城市可以发挥关键作用。以下是一些重要建议:
1. 制定可持续城市交通规划
城市需要推动一套一致的交通干预措施,兼顾通勤者和所有类别市民的需求。可持续城市交通规划应与当地社区协商制定,可以打造一个框架,使包括公共交通、机动和非机动交通在内的不同交通方式并存并相互补充,从而为所有人创造安全的出行选择。在所有相关政策制定中纳入性别平等和经济可承受性的考量,是一个关键维度。
2. 发展骑行和步行
加大对骑行和步行的投入 基础设施,以在城市中创造安全、高效和低碳的出行方式。本周,来自40多个国家的部长通过了首个泛欧骑行推广总体规划,朝这一方向迈出了重要一步。将骑行水平翻一番,可避免3万例过早死亡(主要得益于身体活动增加),并带来间接经济效益,每年达780亿欧元。
3. 以包容性方式规划街道,保护最弱势群体
超过50%的道路缺乏基本基础设施,无法确保行人、骑行者、摩托车骑手和车内乘员安全通行。通过在20年内改善每个国家10%风险最高的道路,实施人行道、安全护栏、自行车道和铺装路肩等措施,有望避免约360万例死亡和4000万例严重伤害。优化道路使用者的共处方式,并将人置于城市设计政策的核心,应成为常态。
4. 提升道路安全能力
培训执法人员 并使其能够有效保证法律得到遵守。确保学校周边安全 ,具体措施包括增设过街监督员、设置安全过街设施以及降低车速。修订专业和非专业驾驶员的驾照考核程序,确保其具备充分的驾驶能力。
5. 为最弱势群体提供安全装备
摩托车头盔可将致命头部损伤风险降低约60%。儿童约束系统可将死亡风险降低40%,严重伤害风险降低35%,轻微伤害风险降低20%。
6. 制定事故后处置规程和服务
确保公民知道事故发生后应拨打哪些应急服务电话,并确保这些服务能够迅速抵达现场。
7. 改善数据
收集和分析高质量数据及统计资料,对道路安全管理至关重要。 利用技术识别和追踪交通事故及其成因,并确保持续开展管理、监测和改进工作。
8. 提高公众对城市公共空间使用的认识
提高认识的宣传活动可以在教育公民了解安全和可持续出行以及公共空间的不同用途方面发挥重要作用。
9. 加入城市网络
交流道路安全最佳实践并共享数据。
道路交通事故并不仅仅是“意外”。它们是由于在出行中未能充分重视安全这一系统性失误造成的。
新冠疫情的经验教训
尽管封锁措施使数百万人的日常出行陷入停滞,但从纽约到巴黎、米兰和布鲁塞尔,许多城市的步行和骑行出行方式都获得了推动,包括设置“快闪式”自行车道。许多城市现正着手将这些措施永久化。在亚的斯亚贝巴,联合国道路安全基金为疫情期间一条临时自行车道的设计提供了技术审查,使该路段的骑行量增长了7.5倍。
远程办公在过去一年中的发展速度,超过了没有疫情时十年的发展速度。这促使我们从长远角度重新思考出行模式,以减少面对面会议和非必要出行。
联合国道路安全周
联合国全球道路安全周每两年举办一次,旨在提高人们对道路交通事故的关注。
第六届联合国全球道路安全周倡导“为生命而设计街道”,并开展#Love30行动,旨在使在人车混行的地方,30公里/小时(20英里/小时)的限速成为全球城市的普遍标准。超速约占道路死亡人数的30%,而在部分低收入和中等收入国家,据估计超速是约50%道路交通事故的主要促成因素。
全球行动
本周还启动了第二个《2021–2030年道路安全行动十年》,该行动十年由联合国大会宣布,目标是到2030年将伤亡人数减半。《全球道路安全行动计划》目前正在最终定稿。该计划认识到,通过联合国道路安全基金等工具扩大融资规模具有重要作用。
道路安全状况不佳导致的死亡人数超过疟疾和艾滋病死亡人数之和,但其所获投资仅占很小一部分。2022年道路安全高级别会议将是以所需规模调动政治和财政承诺的契机。
政府和城市并非唯一负有责任的主体:私营部门也将从更安全、更高效的运输网络和健康人口带来的商机增长中获益。我们每个人都需要正视自身责任。让我们共同努力,使全世界的街道变得更加安全。

