5座城市展现城市转型的真实面貌

New skyscrapers under construction are pictured in Istanbul April 10, 2015. Turkish President Tayyip Erdogan dreams of transforming Istanbul into a financial hub that can rival Dubai or Singapore, but first he needs to win over would-be investors. Market participants say interest from small investors is on the wane, thanks to higher fees and as new flotations fail to spark interest. That's bad news for an exchange that relies on retail investors for much of its liquidity. It also raises questions about the viability of the government's drive to make Istanbul a global top-10 financial hub. Picture taken April 10, 2015. REUTERS/Murad Sezer - GF10000054907
More people live in cities than ever before, presenting huge challenges to urban planning.Image: REUTERS/Murad Sezer
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城市化正在改变地球的面貌——既有积极的一面,也有消极的一面。

城市人口、GDP和投资呈指数级增长。与此同时,碳排放也在上升,越来越多的人生活在贫民窟中,空气污染也日益成为威胁。专家指出,城市转型势在必行,但很少有人真正了解如何推动并持续维持如此迅速的变化。

SARSAI改善道路安全,服务于全球风险最高的群体之一:非洲大城市的学龄儿童。Image: Sala Lewis/Amend

WRI罗斯城市奖旨在展示卓越的城市转型实践案例,激励人们建设更适合所有人的城市。全球近200个项目提交申请,角逐首届25万美元奖金。

评审近期选出了五个入围项目。这些项目——从印度的拾荒者合作社到哥伦比亚的缆车系统——初步展现了变革性城市举措可能呈现的面貌。

缆车站帮助长期遭忽视的社区吸引了新的公共和私人投资。Image: 麦德林地铁

麦德林包容性交通,哥伦比亚

随着哥伦比亚麦德林沿阿布拉山谷两侧扩展,较贫困的社区与市中心日益疏离,不仅地理上如此,社会和经济层面也是如此。该市山坡贫民窟的居民长期难以便捷地获得就业、教育和其他服务,通勤时间有时每天长达四小时以上。

因此,2004年,该市的交通运营方麦德林地铁提出了一项创新解决方案:世界上首个全面融入公共交通系统的空中缆车系统。Metrocable与地铁、公交和自行车站点相连,凌越拥堵危险的街道,将山坡社区与市中心连接起来。出行时间最多缩短了60分钟,简化后的售票系统也消除了同时乘坐缆车与地铁或公交的通勤者被重复收费的情况。

Metrocable重新塑造了居民对麦德林边界以及谁被纳入、谁被排除在外的认识。它是市政府观念发生更广泛转变的一部分,并在较贫困社区与市中心之间建立了强有力的实体和象征纽带。

SARSAI在学校周边的关键地点改善基础设施,同时也直接与学生合作,教他们安全出行。Image: Edward Echwalu/Amend

在坦桑尼亚达累斯萨拉姆安全步行

撒哈拉以南非洲的城市面临一场长期被忽视的公共卫生危机:儿童在道路交通事故中死亡的可能性是世界其他任何地区的两倍。在坦桑尼亚达累斯萨拉姆,随着城市人口翻倍,并且汽车拥有量上升,预计2012年至2030年间死亡人数将增加。

2014年,非营利组织Amend启动了“学校区域道路安全评估与改善”(SARSAI)计划,力图扭转这一趋势。该计划始于达累斯萨拉姆,随后迅速扩展至十多个国家,其做法简单且成本低廉:在每个目标城市,Amend与当地政府合作,找出伤亡率最高的学校,修建校门、人行道和人行横道等安全设施,并与学生合作,教他们更安全的过街方式。

SARSAI计划已帮助7万名小学生更安全地往返学校。Amend将儿童道路安全纳入政治议程,推动观念转变,同时帮助孩子们认识到,他们的安全、出行能力和自由都很重要。

在沃里克枢纽的市场上,有6,000至9,000名非正规摊贩经营各类商品Image: Jonathan Torgovnik/Amend

在南非德班共同营造公共空间

拾荒者和街头摊贩等非正规劳动者是世界许多城市运转的支柱。据一些估算,他们占全球城市就业的50%至80%,却很少参与公共政策决策。

自2008年以来,Asiye eTafuleni(AeT)帮助改变了南非的这一局面。在德班的沃里克枢纽,AeT与非正规摊贩合作,保护历史悠久的中央市场,避免其被改建成会导致3,000多个工作岗位消失的购物中心。通过协作设计、培训和倡导,AeT帮助劳动者在城市决策过程中获得发声机会。如今,非正规摊贩有权在市场经营,并积极参与部分区域的重新设计。他们争取到了更清洁的烹饪摊位、更安全的储存空间等改善。

种族隔离时期,沃里克枢纽曾是黑人进入全白人城市的入口,如今正成为通往更包容城市的门户。改善措施直接惠及6,000多名非正规摊贩的生计,也让当地居民更容易买到价格实惠的商品和农产品。

SWaCH的3,000多名成员中,大多数是女性和达利特人(过去被称为“贱民”);他们已从被排斥者转变为有价值的服务提供者。Image: Brodie Lewis/SWaCH Pune Seva Sahakari Sanstha

垃圾收集是许多快速发展的城市面临的一大难题。到2050年,南亚产生的垃圾将增加一倍,超过每年6.6亿吨。在浦那,印度首个由拾荒者拥有的合作社不仅帮助建立起覆盖更多居民的高效垃圾收集系统,也向各城市展示了如何将非正规劳动者纳入现代经济。

SWaCH Pune Seva Sahakari Sanstha(SWaCH)由3,000多名成员拥有并运营,其中大多数是女性和达利特人,后者过去被称为“贱民”。这支专职队伍为超过230万居民提供上门垃圾收集服务,其中包括45万多名贫民窟居民。成员每年收取超过680万美元的服务费,并回收超过1.1亿磅垃圾,减少的温室气体排放量相当于让32,000辆乘用车停止上路。

SWaCH模式高效弥补了关键服务供给缺口,同时为该市许多最脆弱的居民提供就业。它还推动印度出台国家立法,帮助将非正规拾荒者纳入各地市政服务。成员表示,他们可支配收入更多,也有更多时间陪伴家人、接受教育和休闲。

广泛的电车网络是更大范围举措的一部分,旨在减少埃斯基谢希尔市中心的汽车拥堵和污染。Image: 埃斯基谢希尔大都会市政当局

在土耳其埃斯基谢希尔融合自然与公共交通

城市化往往伴随着环境恶化,包括垃圾处理问题、水和空气质量不佳,以及湿地和森林流失。在土耳其的后工业城市埃斯基谢希尔,交通拥堵堵塞了市中心,市中心的波尔苏克河也成为该地区污染最严重的水体之一。

为应对这些问题,埃斯基谢希尔大都会市政当局建设了一套自然基础设施网络,以修复波尔苏克河、扩大公共绿地,并将整个廊道与可持续公共交通网络连接起来。

埃斯基谢希尔城市发展项目将绿色和灰色基础设施与新建的电车网络交织融合,打造一座现代化、以自然为本的城市。河畔公园帮助改善水质、控制洪水,同时促进商业发展和行人往来。

项目启动以来,城市居民人均绿地面积增加了215%,24英里的电车线路每天运送超过13万人次,这座城市也已成为国内外旅游中心。

WRI罗斯城市奖

入围项目展现了全球人口向城市迁移所激发的创造力,也体现了建设可持续城市的潜力——这样的城市服务于人类与地球。未来几周,我们将更深入地介绍这些开创性项目。2019年4月,其中一个项目将被选为25万美元WRI罗斯城市奖的获奖者。

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