人工智能（AI）的迅速崛起，正通过“AI主权”这一概念重新定义全球竞争力。AI主权指一个经济体依据自身价值观塑造、部署和治理其AI生态系统的能力。
预计到2030年，人工智能应用领域的年度投资将达到1.5万亿美元，一份新的白皮书由世界经济论坛与贝恩公司联合发布，探讨了人工智能价值链上的多种潜在投资战略。
报告指出了五条路径，体现各经济体在人工智能竞赛中的不同起点，并提出它们之间可能的其他发展路线，以指导投资方式。
人工智能（AI）的迅速崛起和广泛普及，持续重塑各行业和经济体。对AI资源，尤其是基础设施的掌控，正在重新定义经济体的竞争力，甚至其主权。
由此产生了“AI主权”这一概念，即一个经济体依据自身价值观塑造、部署和治理AI生态系统的能力。通过结合本地投资与和可信赖伙伴的国际合作，各经济体能够确保对这些生态系统的战略控制和运营控制。
世界经济论坛与贝恩公司发布的一份新白皮书指出，各经济体实现AI主权的历程可能大不相同：《重新思考AI主权：通过战略投资实现竞争力的路径》。
白皮书以五种类型为基础，考量各经济体在AI生态系统中的现状，并据此提出五条有助于提升AI主权和竞争力的潜在路径。
迄今为止，哪些因素推动了投资决策？
全球各地都在作出重大投入，以在本土发展AI能力、追求AI主权。2010年至2024年间，AI价值链各环节的投资年增长率约为33%，其中基础设施、应用和服务吸引了大部分投资。在此期间，AI基础设施累计获得超过6000亿美元投资。
对一些经济体而言，关键在于参与AI价值链的所有阶段。另一些经济体，如中国，则聚焦于本土芯片开发和应用等领域。与此同时，欧盟计划建设用于创建和训练下一代AI模型的AI超级工厂。
美国和中国主导着投资格局，合计占全球AI价值链投资总额的约65%。两国在AI价值链的每个环节都占据显著地位，体现了全栈式发展方式。鉴于所需投资规模之大，很少有经济体能够与之匹敌。
通过投资提升AI竞争力的五条路径
预计到2030年，人工智能应用领域的年度投资将达到1.5万亿美元。各经济体的起点各不相同，这五种类型有助于系统评估其在本地、区域和全球层面的现状，从而为下一阶段的AI投资战略提供参考。
提升AI竞争力的路径，既考量六个价值链环节的覆盖度和成熟度，也考量采用推广、技术、人才与技能、研发和资本获取等关键支撑条件。
1. 全球AI价值链引领者已在AI价值链的全部六个环节以及技术、技能、创新和资本获取等关键支撑领域进行了大量投资。这类经济体通常投资了价值链的所有环节，并具备独特能力，为基础模型（如大型语言模型）的开发提供资金并推动其发展。美国和中国就是其中的例子。
2. 生态系统建设者已广泛而均衡地投资于强大的本地AI生态系统，在区域内具有影响力，并日益参与国际联盟与伙伴关系。这类经济体在AI价值链的大多数环节进行了投资，硬件除外。它们依靠本国龙头企业在AI生态系统中发挥关键作用，例如与超大规模云服务商和可信供应商合作。相关工作主要由政府主导或通过政府激励推动，新加坡和阿联酋便是如此。
3. 选择性参与者包括德国和法国在内，选择将投资重点放在本土发展价值链的特定环节，同时在其他方面依赖国际合作。这些投资大多由政府主导，使研发和教育等关键支撑领域形成了若干成熟覆盖的优势点，但其他方面仍存在战略缺口。
世界经济论坛如何帮助领导者理解人工智能，并围绕负责任创新开展合作
人工智能卓越中心连接各行业的领导者，帮助他们理解人工智能的快速演进及其对经济体和社会的影响。该中心支持围绕AI应用相关机遇、风险和权衡开展有依据的对话。
通过可信赖的交流空间和协作项目，该中心助力合作伙伴建立共同认知，并携手探索负责任的AI创新与应用方式。
4. 应用加速者印度等经济体将投资重点放在本地支撑条件上，以推动AI应用，例如提升数字素养、开展开放数据计划；同时投资于为优先领域量身打造的本地应用和服务（如农业、金融和医疗卫生），但仍依赖外部开发的硬件和基础模型。
5. 新兴合作者卢旺达等经济体的AI发展尚处早期阶段，能力较为分散。投资通常来自国际伙伴关系或捐助方。这些经济体在人才吸引、互联互通等支撑领域持续面临挑战，并依赖外部合作。
这些路径并非固定不变的类别。通过制定清晰战略并进行有针对性的投资，各经济体可以开辟新的发展路线。多数经济体若成为有效的生态系统建设者，将能取得更好的成果：在本土扩大自身擅长的领域，同时与国际伙伴合作发展其他环节。
应用加速者可以依托早期建设的数字公共基础设施、活跃的初创企业生态系统和较高的AI应用水平，扩大其在AI价值链中的份额，进而成长为生态系统建设者；混合融资模式和协调一致的产业政策等机制可为这一进程提供支持。
这展示了白皮书提出的五条潜在路径之一，说明各经济体如何提升其AI生态系统的覆盖度和成熟度。
重新思考AI主权
白皮书建议各经济体重新思考自身的AI发展方式。与其试图通过掌控整个AI价值链来实现AI主权，不如进行战略性投资，并与可信赖的伙伴合作，缩小“AI创造者”和“AI使用者”之间的差距，共同追求繁荣。
