全球难民危机日益严峻，气候变化更使其雪上加霜。
政治行动固然至关重要，但发展领域在更有效管理资金方面仍可有更大作为。
我们需要采取协作、以证据为导向的方法，助力建立可持续的生计。
难民危机从未如此严峻。联合国难民署（UNHCR，即联合国难民事务高级专员办事处）估计，截至2023年底，全球难民人数超过4300万，是十年前的三倍。
面对这一日益严峻的挑战，我们赖以满足难民需求的援助预算却在减少，发展领域迫切需要在如何使用有限资金方面更具创新性。
西方媒体对难民危机的报道多集中于难民跨越大洲和海洋寻找新家园的情形，这掩盖了一个事实，即全球大多数难民（69%）由邻国收留。这些难民被迅速且无限期地安置在难民营中。难民营最初是作为短期解决方案而设立的，但旷日持久的危机往往使其成为几代人的家园。
以乌干达的比迪比迪难民定居点为例，乐施会（Mercy Corps）与Village Enterprise共同在此开展一个项目，支持难民创办小型企业。该定居点的大多数难民于2016年南苏丹爆发内战后抵达此地。它很快成为全球最大的难民营之一，如今八年过去，大多数难民仍居住于此。
资金削减加剧的危机
难民危机需要更有力的国际应对，但援助和发展预算却正朝着错误的方向发展。世界粮食计划署（WFP）警告称，其2023年的资金缺口高达60%，为其60年历史上的最高水平。
与此同时，包括美国、英国、法国和德国在内的一些全球最大的难民援助项目捐助方近期宣布了削减发展预算的计划。
对于生活在难民营中的难民而言，援助削减的影响十分严峻。世界粮食计划署估计，粮食援助每削减1%，就会使40多万人濒临饥饿边缘。
美国、英国和法国的政界人士在未来几周和几个月内都将面临选民的检验。虽然他们必须优先处理国内事务，这一点可以理解，但难民危机不能就此被搁置一旁。
我们必须传达这样一个信息：我们不希望生活在这样一个世界里，即逃离暴力、战争和气候危机的难民无法获得最基本的生活保障。发展领域必须主动求变，提升创新性和适应能力，以证明援助能够带来投资回报。
以证据为导向的方法如何运作
发展领域并非总能确保干预措施以证据为导向，在资金紧张的环境中尤其如此。非政府组织（NGO）必须更加负责任地证明其所获资金的影响力。
在难民营中支持难民的传统模式就是过时方法的一个典型例子。难民抵达定居点时需要食物和基本生活物资，但从长远来看，这种方式助长了依赖心理，而非支持难民实现自力更生。
乐施会与Village Enterprise在乌干达和埃塞俄比亚的难民定居点携手合作，帮助难民创办小企业，证明了一种新型的高效且具有影响力的模式是可行的。
我们正将两种以证据为导向的方法结合起来：将脱贫毕业计划（一种已被证明有效的克服极端贫困的方法）与当地社区市场生态系统的建设相结合。通过将难民企业与当地市场对接，我们预计这些企业将有更大的机会实现增长和成功。
该项目名为DREAMS，我们正通过一项高质量的独立研究来检验这一新方法，该研究衡量收入和净财富的增长情况。
创新与自力更生应当贯穿于支持难民的各项干预措施之中，帮助人们重建生活。因此，我们必须根据不同的情况和环境调整我们的方法。
DREAMS项目面向难民和生活在极端贫困中的人群，但它并非该领域唯一的创新举措。Talent Beyond Boundaries正致力于改革移民制度，使技术型难民能够与技术型移民享受同等待遇。与此同时，全球教育运动（Global Education Movement）正在支持难民获得高等教育。
这些举措既直接惠及难民，也旨在促进经济发展，并帮助难民群体融入其新社区。
迫切需要创新
难民人数逐年增长，且这一趋势并无减缓的迹象。气候变化的影响将使更多人流离失所，援助预算的压力将加大，国际社会要求各国政府采取更多行动的呼声也将日益高涨。
在我们与乌干达难民的交谈中，他们迫切希望养活自己和家人，这一点十分明显。仅靠传统援助无法解决问题。我们必须以他们为主导，在他们的发展道路上提供支持，帮助难民家庭掌握技能和工具，走上自力更生之路。
作为一个行业，我们必须不断创新、衡量成效，并适应我们所服务群体的需求和期望。我们需要了解自身的干预措施是否有效，如果无效，则必须愿意调整方向。
难民危机是我们社会面临的最严峻挑战之一。答案不在于施舍，而在于自力更生与尊严。