现代新加坡的奠基人李光耀（Lee Kwan Yew）最近去世，他曾对所谓的美国“亚洲转向”政策作出一番颇为尖锐的 评价 ：美国人看待国际关系就像看电影，认为我们可以在需要时按下暂停键，想回到剧情时再按播放键。毫无疑问，近来美国在世界其他地区有许多事务需要关注，从俄罗斯到伊朗皆是如此。但过去几周，亚洲这部电影似乎正围绕全球发展与融资而快进。美国又一次忙于追赶。
简要回顾一下我们错过了什么：在中国主导下，发展银行领域出现了一位新兴且可能带来颠覆性影响的参与者——亚洲基础设施投资银行（AIIB）。该行最初由中国国家主席习近平于2013年提出，如今势头渐起。其宣称的 使命 是“聚焦亚洲基础设施及其他生产性部门的发展”。它已吸引了 57个创始成员国。其中包括美国最亲密的一些盟友——英国率先加入，随后是德国、法国、韩国和以色列等国。美国和日本是最引人注目的两个 拒绝加入的国家。
AIIB的营运资本为500亿美元，潜在规模最高可达1000亿美元——因此目前它仍小于美国主导的世界银行（认缴资本22232亿美元）或亚洲开发银行（认缴资本1628亿美元）。但有这么多主要国家参与其中，AIIB已成为世界银行、国际货币基金组织等现有发展银行体系的有力替代选择；这些体系建立至今已有70年，基本未受挑战。发展领域正经历一场重大震荡。
尽管 美国提出抗议，全球争相加入这家新银行，仍是中国崛起为美国这个世界领先经济力量的主要挑战者这一宏大故事的最新篇章。中国不断跨越一个又一个里程碑——在30年内使 6.8亿 人摆脱极端贫困；成为美国国债的最大持有者、全球最大的贸易国、全球最大的电子商务市场，并按购买力平价计算成为全球最大经济体。因此，随着中国在全球经济秩序中大步向前，如今又有了AIIB，美国却沿袭了守成者的经典做法：展开防御性行动，而非保持领先，主动引领并塑造这些变化浪潮。在未能阻止盟友加入AIIB后，美国正通过 推动跨太平洋伙伴关系协定来强化其防御战略。这是一项不包括中国的12国贸易协定。
美国抵制AIIB的理由建立在理性原则之上。人们有充分理由担忧中国在机构透明度和治理方面的不良记录，更不用说其腐败与裙带关系的历史，以及其在承诺人权、保护知识产权和环境质量方面的缺失。这家新银行引发了诸多疑问。例如，中国国有企业是否会在基础设施开发合同中获得优先准入？AIIB赋予中国对亚洲邻国的影响力，是否会助长其领土扩张举动，尤其是在南海？
尽管如此，美国的亚洲政策已变成“远离中国的转向”，这一立场带来了若干关键风险。
丧失在亚洲的经济与地缘政治影响力。 AIIB很可能在亚洲快速增长的投资和发展融资机会中获得不成比例的准入份额。不参与的机会成本可能相当高，既涉及经济层面，也涉及地缘政治层面。
亚洲基础设施的演进将是推动该地区增长的关键条件。参与夯实该地区的基础，例如基础设施建设，将带来机遇；毕竟，亚洲世纪已是广泛认同的说法。请看：预计全球四大经济体中有三个位于亚洲， 到2030年 ； 到2050年，全球GDP的一半将来自亚洲；美国六大 贸易伙伴 中有三个在亚洲，另一个亚洲国家印度则有望成为全球增长最快的大型新兴市场。
帮助建设该地区的基础设施，也是积累政治资本的有力方式。已知的九个拥核国家中，有六个位于亚洲，其中巴基斯坦和朝鲜两个国家高度不稳定。再往西，从南亚到西亚的地带持续对美国和北约部队构成安全挑战。与伊朗达成潜在外交突破，可能改变的不仅是西亚，也包括整个中东地区的地缘政治和经济格局。太平洋沿岸及印度洋地区的美国主要盟友希望看到美国发挥更强作用，以制衡中国日益增长的海上野心。能够参与制定港口和航运投资方案，同时保持强大的海军存在，本会是美国承诺发挥这种制衡作用的重要信号。
损害美国在华商业利益。 据 美中贸易全国委员会 称，中国至少为美国企业提供了一个价值3000亿美元的市场。据一些估算，自20世纪80年代初以来，美国企业已在中国投资约700亿美元。
美中贸易全国委员会在2014年开展的调查显示，近50%的受访企业预计其在中国的收入将实现两位数增长。在受访企业中，高达93%将中国列为五大优先事项之一，其中22%将其列为首要优先事项。另有70%的企业表示，其在华业务表现优于或不逊于其全球业务。
尽管面临多项挑战，包括与中国企业竞争、知识产权执法以及外国投资限制，美国企业仍将中国列为高度优先事项。三分之二的美国企业认为，竞争环境并不公平，且偏向中国国有企业。
有些公司，例如Facebook，在中国甚至没有正式业务，而大多数在华经营的美国科技企业也面临巨大挑战。爱德华·斯诺登披露美国国家安全局访问美国科技和通信公司的数据后，苹果和思科等公司被 移出 中国政府批准的技术供应商名单。此外，借用美国国家安全局前局长迈克·麦康奈尔的话说：“中国人渗透了美国每一家有影响力的大公司，并窃取了信息。”美国政策机制的弱化，限制了美国政府与中国当局谈判、帮助美国企业在更有利条件下开展业务的能力。
错失与中国合作的机会。 AIIB只是最新的一个信号，表明中国已准备好与其他世界大国合作，应对广泛的全球性问题。北京已开始积极参与执行有关军备与核管控等议题的国际条约——中国是与伊朗进行谈判的国际集团成员——以及气候变化议题。中国也开始适度参与维和与人道主义行动。它已加入非洲之角附近的国际反海盗海军巡逻行动，甚至开始提供海军舰艇，参与涉及非中国公民的救援任务。
中国在全球事务中的参与程度仍远不及其经济实力所应相称的水平。例如，在最近西非抗击埃博拉的行动中，尽管中国在非洲拥有庞大的经济和商业利益，它仅提供了 1.2亿美元 援助和医疗人员。相比之下，美国在埃博拉疫情上投入了超过10亿美元。美国必须找到新的方式，在多个方面与中国合作，并利用自身影响力鼓励北京成为伙伴，共同应对全球危机。最近达成的 美中气候协议 是朝着正确方向迈出的一步，但还远远不够。
远离中国，转向别处，明智吗？我会斩钉截铁地说：不。正如亨利·基辛格警告的那样，如果两国之间爆发冷战，“太平洋两岸一代人的进步都将停滞”。
AIIB的加入截止日期已经过去。现在是重新审视此事的时候了，美国以及世界银行等机构应设法与它合作。
本文与 《哈佛商业评论》合作发表。本文发表不代表世界经济论坛认同其中观点。
如需了解议程动态， 请订阅我们的每周通讯。
作者：Bhaskar Chakravorti是塔夫茨大学弗莱彻学院国际商务与金融高级副院长，也是弗莱彻全球商业研究所的创始执行主任。他著有《快速变革的缓慢步伐》。
图片：顾客在江苏省连云港市一家超市挑选商品。路透社/Stringer