本文最初发表于 汤森路透基金会（Thomson Reuters Foundation）trust.org。
法律专家周一表示，渔业从业人员难以找到清晰的途径投诉恶劣工作条件或向雇主寻求救济，原因是保护其权利涉及过多不同的政府部门。
据国际劳工组织（ILO）统计，全球有超过3000万人从事渔业，其中一半以上是在渔船上从事全职工作的人员；该行业因人权侵害问题而饱受批评。
国际律师事务所 Linklaters 本月发布的一项研究考察了13个国家及欧盟的渔业立法，发现尽管大多数国家拥有较为健全的立法，但在执行方面仍面临困难。
“最大的挑战在于执行，因为这一领域的责任往往相当分散，”Linklaters合伙人Ben Carroll表示。
“这给监管机构带来了真正的挑战，它们必须确保不留任何监管盲区。”
菲律宾、泰国、新加坡、印度尼西亚、日本和中国均由政府部门负责监管渔业行业，这些部门未必专门负责渔业事务，而可能隶属于劳工部或农业部，该研究发现。
相比之下，同样参与该研究的英国、德国和南非设有专门机构，负责为渔船发放许可证或拥有检查渔船的权力。
“由于问责分散在多个机构和部门之间，没有明确的投诉或寻求救济的渠道，”报告在谈及菲律宾时指出。
包括劳工就业部和海岸警卫队在内的多个菲律宾政府机构近日签署了一份备忘录，以加强协作。
“问题在于，每个机构都认为这是别的机构的问题，”Linklaters 助理律师Sarah Barnard表示。
参与该研究的其他国家还包括西班牙、美国、澳大利亚、新西兰和欧盟。该研究由汤森路透基金会旗下的无偿法律服务机构Trustlaw代表菲律宾的Visayan Forum牵头开展。
只有五个国家——阿根廷、波斯尼亚和黑塞哥维那、刚果、摩洛哥和南非——签署了八年前通过的一项国际劳工组织公约，该公约旨在确保渔业行业的体面工作条件。
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作者：汤森路透基金会，系汤森路透的慈善机构，主要关注人道主义新闻、女性权利、人口贩运、腐败和气候变化等议题。
图片：尼日尔河内陆三角洲萨亚村前，一名博佐族渔民从独木舟上撒网。REUTERS/Florin Lorganda。