伊恩·布雷默 谈可能将中国和美国推向新冷战边缘的四大挑战。这次访谈是 风险应对网络的“假如？”系列的一部分。
您的主要专业领域和当前研究是什么？
我认为自己关注的是全球政治风险，致力于理解政治与全球市场如何相互交织。在这一领域，我个人最关注的是转型中的国家；从历史上看，这些国家多位于新兴市场。不过坦率地说，观察当今局势，转型中的国家遍布世界各地。例如，欧洲目前就是一组处于转型中的国家。因此，我从宏观层面审视地缘政治风险，关注国家、各国及地区互动的深层结构。
根据您的研究，您认为目前最未受重视的风险是什么？
我认为目前最未受重视的风险，是美国和中国之间必须进行的再平衡。这一点尤其突出，因为发达世界目前全神贯注于自身的内部经济挑战。当然，欧洲如此；美国也如此，面临财政危机、债务上限问题和预算问题。日本同样如此，既有政治和国内危机，又在从大地震、海啸和核灾难中恢复。再往后还有中东。
人们关注这些日常头条议题；然而，最大的变化在于，全球经济中最大的经济体表现不佳，而世界第二大经济体正以非常强劲的势头增长；但在许多方面，两者的经济和政治体制极不相容。
如何平稳地管理这些关系将成为一项巨大挑战，双方关系也不可能再像过去那样运作。这主要是因为美国人买不起中国生产的东西；从长远看，美元对中国人而言已不复往日的价值；而中国经济也需要从根本上实现再平衡。把这一切综合起来，这无疑成为对所有人都最重要的问题。
您会如何将这一风险设想为一种假设情景：“假如”这真的发生了，会怎样？
我认为这一进程已经开始，但它没有得到足够重视，相关信号很微弱，信号识别能力也很弱。因此，研究这一问题的人会提出这样的问题：如果美国和中国在双边关系中从根本上走向对抗，会怎样？
在您的分析中，这种“假如”情景可能如何发展？
我认为，美国和中国之间有许多问题不会引发重大麻烦，但也有一些会。
例如，货币问题引起了很多关注。美国一直施压要求中国近期重估人民币，但中国并未这么做。美国人不会在这件事上施加强大压力，因为他们手中的筹码不多，所以我们知道中国人会按自己的意愿行事。中国会成为美国选举中的一个议题，但不会占据很大比重，因为美国人正被预算问题和美国经济分散注意力。
中国的政治权力交接将在2012年到来。民族主义确实会有所抬头，但中国不会以重大方式对美国人发难。此外，台湾基本上已不构成问题——无论中国如何抗议美国售武，中国实际上已经在这件事上胜出。
这些是不会引发问题的议题，但有些议题会。我认为有四个重大问题最值得担忧，它们可能真正引发两国关系突然急剧恶化。
第一，假如一家大型美国工业企业决定撤出中国，会怎样？（例如波音或通用电气。）前些时候，我们看到微软的史蒂夫·鲍尔默在股东大会上公开表示，由于盗版等种种原因，他们在中国市场的收入只有应有水平的5%。假如微软说：“我们实在做不下去了，所以要撤出中国”，会怎样？全球最大的出口市场就此失去。美国企业会对此大肆抗议，随后突然引发一场关于我们如何在中国开展业务的大辩论。
第二个因素是重大网络安全事件。显然，网络攻击正在急剧恶化，最令人担忧的绝大多数是美中之间的问题，而不是俄罗斯、流氓势力或维基解密。
五角大楼的网络战略几乎完全侧重于投入资金进行防御。美国上一次为新的军事学说建立重大新体系是什么时候？那是在核武器出现之时，此前从没有人应对过这类武器。因此，当时的战略要求将绝大多数资金用于进攻能力，而非防御能力。每当人们谈论防御性支出，例如导弹防御、“辉煌卵石”和“智能岩石”——这些都是防御举措的关键项目——这些方案就会被否决（请原谅这个双关语）。之所以被否决，是因为人们认识到，如果防御真的变得非常有效，人们可能会认为自己有能力认真考虑那种不可想象之事，也就是发动核打击。
如今，我们首次制定了网络战略，而资金将绝大部分用于防御。这是个问题，因为这意味着网络战不仅可以被设想，而且被视为必然。投入防御的原因当然是，人们不知道这些攻击究竟来自何处。因此，当你根本不知道应该打击谁、又知道对方可以合理否认时，就很难可信地威胁实施相互确保摧毁。
这并不意味着我们不会看到局势升级；这意味着美中之间很可能出现升级，其中一些会涉及工业间谍活动、直接攻击防御设施等，并可能导致严重的冷战局面，甚至更糟。
第三个重大风险：朝鲜。美国对朝鲜有一种看法，中国人则有另一种看法；中国不准备认真配合美国，因为朝鲜最终若出现新的领导层或分崩离析，中国希望确保朝鲜不会通过与美国结盟、建立拥有核武器的统一韩国而变得更加亲美。
这凸显了美中在军事问题上互不信任，双方缺乏良好沟通，也缺乏透明度。如果朝鲜从内部或外部爆发危机，两国都会进入高度戒备状态，并在高度戒备中猜疑对方的行动，这非常危险。
最后一点是欧洲。欧洲人目前处境十分艰难。如果财政困境导致欧洲发生真正的危机和传染效应，会怎样？
有意思的是，没有谁比中国更有战略利益希望欧元保持强势，因为中国迫切希望对冲美元作为世界储备货币的地位，转而持有其他货币。因此，在危机时期，穆迪会说什么并不重要，真正重要的是中国人会说什么、会采取什么行动。
如果中国人突然决定从美元转向欧元，但要求附加严格条件，要求提供救助时必须满足政治和经济方面的条件，那可能意味着北约的终结。这当然也会终结美元作为世界储备货币的地位，并彻底改变我们看待全球地缘政治的方式。
这就是我认为需要重点关注的四个严重问题。
谁受到的影响最大？影响会是什么？
世界上任何投资者，以及任何参与全球经济的人。
我们正从一种环境转向另一种环境：过去，世界各经济体普遍遵循相同的规则和价值观，支持经济日益全球化；如今，世界最大的两个经济体却彼此对抗。
这显然会对经济增长产生重大负面影响。中国受到的影响会比其他任何国家都大，因为中国比美国脆弱得多。按人均水平看，中国仍是一个贫穷国家，因此这种对抗给中国带来的问题，会比美国经济地位恶化带来的问题更多。如果美元不再是储备货币，美国人的支出会大幅减少，借贷利率会上升，美国人也会因此富裕程度大减。但美国人非常富有，所以这不会对美国的稳定产生重大影响。
世界对此做好准备了吗？尤其是中国人呢？
没有。
投资者呢？
没有。正如我一开始所说，我认为这是一个微弱信号。我不认为人们对此给予了多少关注。
您认为应对这一风险最重要的缓解措施是什么？
我最重要的建议是，美中首先必须坦诚面对双方关系中存在问题的领域，避免出现意外；对于仍在合作的领域，也应如此。双方需要把关系拆分开来处理，避免其被政治化。美国需要着力采取措施，提升自身竞争力，避免政策制定转向更具民粹主义的立场。
您预计这种坦诚会出现吗？
负责任的利益相关方治理存在困难。我认为这种坦诚会存在。例如，希拉里·克林顿最近在被问及中国的人权问题时表示，你实在不该批评自己的银行家；我认为这体现了坦诚。我们需要的就是这种坦率，它揭示了这样一个事实：尽管我们不喜欢正在发生的一些事情，但我们的处境确实已不同于过去。
我们需要坦诚面对的不只是自己想要什么，也包括什么是可信的。我们需要坦诚面对自身的实力地位。我们需要坦诚面对哪些事情切实可行，也要承认我们的观点与其他人不同。
从风险的另一面来看，您认为这一情景会带来哪些机遇？
风险带来机遇的方式是，当你意识到某件事行不通时，就会尝试创造新事物。当然，机遇在于建立能够真正反映世界权力结构变化的新机构。
国际货币基金组织、世界银行、北约、七国集团、二十国集团或西方国家等组织，反映的都是旧有秩序，即由西方主导的战后世界结构，而如今情况已不再如此。
机遇在于重建这些机构，或建立新机构，因为机构自身渐进式改革的速度不够快，无法应对金融危机以来全球权力格局发生的剧烈变化。因此，这一风险带来的机遇是迫使各方采取行动，建立新机构，或对现有机构进行更大幅度的重组，以反映这一秩序。
您认为世界其他地区已准备好应对这种可能发生的重大变化了吗？
没有。问题在于，这件事发生的时机不只是美国正值选举之年；美国此时完全被预算问题缠住。欧洲人此时完全忙于讨论能否建立财政联盟来配合迫切需要的货币联盟。日本人此时则完全没有参与外交政策。因此，发达世界目前无力应对这些问题。
图：一名中国人民解放军士兵在北京人民大会堂前站岗（路透社）
伊恩·布雷默 担任总裁， 欧亚集团 ，并著有 《各自为战的国家：G零世界中的赢家与输家》。 他是世界经济论坛 地缘政治风险全球议程理事会