第四次工业革命正在展开,此时人口流动日益增加,而且在许多情况下变得更加不稳定。去年,全球国际移民人数达到2.5亿,其中只有2100万人符合《联合国难民公约》规定的难民资格。在各国内部,从农村地区向城市迁移的人数比例也在上升,预计到2050年城市化率将达到66%。
事实上,仅在中国就有2.7亿国内移民。考虑到现有移民趋势、极端天气加剧对经济和生计的影响,以及各国有效应对移民问题所面临的限制,我们绝不能忽视第四次工业革命技术在支持安全、有序和正常移民方面的潜力。

第四次工业革命(4IR)代表着技术融入社会的新方式,例如通过机器人、人工智能和纳米技术。第四次工业革命以多种方式影响全球移民,其中一些影响过去已经显现。具体而言,第四次工业革命有望为移民创造以往不存在的商业和就业机会,尤其是在他们接受了适当培训的情况下,例如机器人及其各种应用方面的培训。它也为创业开辟了道路,因为移民企业家处于技术创新的前沿(例如,埃隆·马斯克就是一名移民)。
与此同时,任何工业革命固有的劳动力市场动荡,都引发了人们对移民益处的高度不信任和怀疑。事实上,面对第四次工业革命中节省劳动力的技术进步,技能较低的劳动者可能会失去工作;移民不仅面临这一风险,还因接受条件较差的工作而被指责拉低劳动标准。
但第四次工业革命也正在改变移民本身以及人们对移民的看法,其影响超越了过去所观察到的范围。从移民管理和边境管控,到引导移民流动和促进移民融入社会,未来十年,特定的第四次工业革命技术有望显著改变移民政策和实践。
以下是一些例子:
应用无人机技术
我们已经看到数字技术和智能手机技术改变了移民的经历:移民和难民抵达新国家时最先提出的两个问题是如何办理SIM卡,以及在哪里连接无线网络。如今,移民将智能手机视为必不可少的工具,用来安全应对充满挑战的旅程,并为自己的抵达做好支持网络方面的准备。
移民和难民使用GPS及社交媒体通信应用来监测和决定自己的移民路线,而国际组织和非政府组织则日益在人道主义活动中使用无人机技术。事实上,无人驾驶航空器(UAV,即无人机)的使用日益被认可为人道主义行动的必备工具,因为无人机特别适合绘制地图、向偏远地区运送物资,以及评估和监测损害与变化。自2013年联合国在刚果民主共和国(DRC)和卢旺达启动首次监测试验以来,无人机日益被用于人道主义工作。
各国政府也意识到无人机在移民管理方面的潜在用途。自2005年起,美国海关与边境保护局(CBP)开始在国内使用无人机,试图追踪跨境移民;目前已有计划为边境执法部门配备更小、更轻便的无人机,使其能够在三英里范围内通过面部识别或其他生物识别技术辨认个人。此举旨在让CBP特工能够出动无人机,追踪多个徒步、骑马或乘车的人。
与此同时,欧盟也已采取措施投资组建一支无人机机队,配备摄像设备、红外传感器和化学物质探测装置,以提供有关移民流动的实时数据。在地中海地区,欧洲各国政府和非政府组织已经使用无人机协助开展移民救援任务。
因此,无人机在移民领域的应用前景广阔,但仍有很大探索空间。不过,这类追踪会引发一系列伦理问题;在有关如何平衡国家安全利益与个人权利和自由的讨论中,这些问题常被提及。尤其是,利用无人机监控移民会触及个人隐私权,批评者认为这更广泛地损害了公民自由。对这项技术的法律审查必须与其部署同步进行。
人工智能如何加强移民政策
与许多领域一样,移民政策落后于技术趋势,削弱了这一现象可能带来的益处。将人工智能(AI)或机器学习应用于相关移民议题,有助于找出成功的方法,以预测移民流动、发挥技能优势并更好地理解汇款的作用。人工智能和机器学习有望利用大量数据(这些数据通常来自众包或公开渠道),寻找可能揭示未来人口流动趋势的数据模式和相关性。
这类分析从考察历史和当前的移民模式并了解相关诱因入手。它能帮助政策制定者更接近揭示移民流动源头的复杂性。如果数据质量高,并且恰当地纳入可能改变预测轨迹的政治、经济和/或社会“冲击”,那么将机器学习应用于移民趋势,就有助于绘制未来移民流动图景。研究结果可能帮助各国和各社区更有效地制定移民融入策略。
同样,这些预测图谱也能为进一步管理移民流动提供有用信息。将这些移民数据与劳动力市场信息(例如技能缺口)结合起来,可以让移民更清楚地了解哪些地方重视自己的技能,从而规划迁移目的地。支持移民作出明智的移民决定,或许是“聊天机器人”发展的下一阶段;这类机器人曾为抵达欧洲的难民提供支持。更好地匹配技能与机会以及人力资源,有望为移民及其潜在益处开辟新的叙事。
目前,人们已尝试将人工智能用于移民相关事务,主要是在危机情境中。最早的例子之一是Ushahidi:2010年海地地震后,该平台利用来自Facebook和Twitter的实时众包报告绘制危机地图。此后,人工智能和机器学习已应用于多种危机场景,例如尼泊尔;也用于帮助战争受害者应对心理创伤,例如在叙利亚。然而,我们仍有巨大机会阐明相关趋势,从而改善移民融入状况并为社会带来更好的结果。
人工智能也可能成为组织在流离失所期间或移民在新国家定居后开展活动的重要组成部分。例如,为移民和难民开展强制性人工智能技能评估,提供相关技术培训和创业援助,可以释放他们的全部潜力,帮助他们重建生活。这也可能抵消人们对劳动标准被拉低的担忧,因为移民将不再从事与自身技能严重不匹配、条件不稳定且生产率低的行业,而是能够帮助东道国繁荣发展。
金融科技如何助力融入社会
随着全球移民人数增加,最迫切的需求之一是提供全面、低成本且便捷的金融服务,以帮助移民有效融入东道国。
然而,许多国家的金融服务业甚至无法满足本国许多公民的需求,许多移民的处境则更加困难。
移民在许多方面面临困难:从无法提供KYC(了解你的客户)要求所需文件、难以开立银行账户,到收付款困难且往往费用高得离谱。移民通常无法便捷地支付账单、获得保险,甚至无法取得改善生活或为未来投资所需的信贷或贷款——所有这些服务对他们而言仍是奢望。
第四次工业革命首次带来了重要机遇,能够将移民纳入金融体系,且速度更快、效率更高,其水平甚至超过许多东道国本国公民所享有的金融服务。技术解决方案既为颠覆传统金融服务的交付方式铺平道路,也使银行能够创新,推出令人期待的新产品和服务,满足客户的真实需求。
早期创新很大一部分来自金融科技公司,它们正在颠覆传统做事方式。Transferwise原本是一家支付公司,最近已创建一家无国界银行。支付宝和腾讯引领了亚洲金融革命;而Lenddo等创新公司则Lenddo利用大数据和人工智能,帮助金融机构以可持续的方式向服务不足的市场提供产品和服务。
印度和爱沙尼亚等一些政府也通过政府主导的数字化举措走在前列,推动金融包容性迅速提升。此外,一些国际组织,例如与IrisGuard及安曼开罗银行合作的联合国难民署(UNCHR),正在约旦采用虹膜识别等创新高科技解决方案,确保难民能够获得财政援助;这不仅将难民纳入金融体系,也提高了人道主义援助的效率和成效。
机遇已经出现。其他国家如何借鉴这些例子,以及现有银行和其他金融机构能否为不断增加且有此需求的移民提供服务,都值得关注;抑或需要由具有颠覆性的金融科技公司,或创新的国际组织和政府,来帮助移民获得许多人视为理所当然的重要服务。
借助第四次工业革命实现更智慧的移民管理
过去十年,人们对移民风险的担忧常常使他们难以认识到移民的潜在益处。第四次工业革命带来了独特机遇,可以扩大成功案例的规模并再创佳绩,帮助东道社会和移民共同繁荣。
在考虑第四次工业革命技术的未来应用时,必须应对一些明确的伦理问题,例如数据隐私和误差范围。然而,国际社会、各国和企业都需要实现更智慧移民管理的愿景,以建设一个更加和平、可持续的世界。
