秘鲁的困境揭示了新冠肺炎疫情对发展中国家的威胁

Peruvian soldiers stand at the border between Peru and Bolivia after Peru's government's announcement of the border closure in a bid to slow the spread of the new coronavirus (COVID-19), in Desaguadero, Bolivia, March 17, 2020. REUTERS/David Mercado - RC2YLF9WLQ29
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  • 新冠疫情在秘鲁造成的沉重人员伤亡,凸显了疫情对许多发展中国家的不成比例影响。

  • 这些国家庞大的非正规经济和缺乏社会保障网,使新冠肺炎疫情尤其致命。

那些认为新冠肺炎疫情威胁正在消退的人,应该认真看看秘鲁的情况。

秘鲁常被视为典范,是一个拥有3,200万人口的经济发展典范国家,报告仅在6月的前两周就有超过2,000人死于疫情。如今,该国报告病例总数在世界卫生组织美洲区域排名第三,仅次于美国和巴西。

与这两个较大的国家不同,秘鲁在遏制新冠病毒早期传播方面的积极举措广受认可。不过,尽管这些举措导致4月官方商业活动萎缩,国内生产总值较去年同月下降了40%,疫情却仍在持续恶化。

世界卫生组织(WHO)最近警告,在一些与秘鲁类似的低收入和中等收入国家,疫情正在加速蔓延。这些国家的医疗卫生系统不完善,问题长期存在;许多人若继续工作,就会冒着生命危险,但若不工作又无法养活家人,因而只能从事非正规工作。

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秘鲁应对新冠肺炎疫情的困难,部分源于其非正规经济占主导地位。该国非农业劳动力中,超过一半据信从事“非正规”就业,这通常意味着仅能勉强维持生计,且缺乏法律保护,但据估计却创造了秘鲁国内生产总值的五分之一。

非正规经济规模庞大的国家尤其脆弱,因为疫情蔓延时,许多人无法停止工作。至少,如果停止工作,他们就会失去唯一收入来源,因为他们没有失业保险等保障福利。

因此,许多人继续工作;另一些人则只有在生计彻底消失后,才能避免受到类似的新冠病毒感染风险。一项调查发现,封锁期间,近一半从事非正规工作的秘鲁人表示,他们完全没有了收入;而有正规工作的人中,这一比例仅为16%。

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秘鲁总统宣布于3月中旬实施拉丁美洲最早的一批新冠疫情封锁措施,并动员军队执行封锁。然而,新冠肺炎疫情造成的影响仍十分惨重。就在上周日,利马大主教让教堂摆满了5,000多幅死者肖像,随后发表讲道,批评医疗卫生系统建立在“商业之上,而非仁慈之上”。

秘鲁的经历清楚表明,即使有些地方正尝试重新开放商业和旅行活动,新冠肺炎疫情仍在世界许多地方造成致命伤亡。

如需了解更多背景信息,以下是世界经济论坛战略情报平台上的延伸阅读链接:

  • 据这份报告,疫情在秘鲁引发了粮食危机;5月第一周对利马大都会区和卡亚俄的家庭进行的一项调查发现,14%的家庭无力购买含蛋白质的食物,主要原因是他们新近缺乏经济能力。(南方之声)

  • 一名医学生曾在秘鲁偏远村庄提供医疗服务,这些村庄与医疗服务隔绝。这段经历让她得以一窥自己返回美国后,在疫情不堪重负的医院担任住院医师时将面临的情况。(STAT)

  • 据这篇分析,许多发展中经济体已取得巨大进步,但气候变化引发的自然灾害和疫情很容易暴露出它们依然缺乏韧性。(全球发展中心)

  • 4月,布鲁金斯学会的两位非驻会高级研究员发出征集,邀请各方提出促进低收入和中等收入国家发展的想法,以帮助抗击新冠病毒,随后收到了大量投稿。(布鲁金斯学会)

  • 坦桑尼亚银行前行长表示,疫情暴露了许多非洲国家非正规经济占主导地位的现状,也凸显了当地迫切需要推动就业正规化。(新经济思想研究所)

  • 据这篇分析,一些政府正考虑向企业提供新冠疫情援助,以换取企业在正规经济中登记注册;不过,在非正规经济普遍存在的地方,直接现金转移可能是帮助民众的最佳方式。(伦敦政治经济学院)

  • 据这份报告,新冠肺炎疫情对非洲非正规贸易商的打击尤为严重:非洲54个国家中有44个关闭了边境,而该大陆三分之一的人口生活在贫困线以下。这使许多农民无法将农产品运往市场。(《新非洲》)

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