本文首发于 GE LookAhead。
2010年在莫桑比克和坦桑尼亚近海发现的巨量天然气储量（可采天然气储量分别为120万亿立方英尺和47万亿立方英尺），对这两个国家而言可能是一项具有潜在意义的经济变革因素。虽然大规模生产仍需数年时间，但仅液化天然气（LNG）带来的政府收入，据标准银行估计，莫桑比克每年就可达约70亿美元（以30年为期，假设建设六条LNG生产线），坦桑尼亚的金额或约为其一半，具体取决于生产线数量、定价和合同。
这些数额相对于两国经济规模而言极为可观，对莫桑比克尤为明显，其2014年国内生产总值为160亿美元。问题也正在于此。虽然国内生产总值和政府收入的大幅增加为扶贫带来契机（60%的莫桑比克人每日生活费不足1.25美元），但此类现金流入及其所催生的诱惑，已使不止一个新兴经济体误入歧途，沦为臭名昭著的“资源诅咒”的牺牲品。
一个明显的风险是腐败，这也是莫桑比克和坦桑尼亚正在努力应对的挑战。自2012年以来，两国一直是《采掘业透明度倡议》的合规成员，该倡议要求政府“披露有关税费缴纳、许可证、合同、产量以及资源开采其他关键要素的信息”。2015年的《坦桑尼亚采掘业（透明度与问责）法》还规定，新签合同、特许权和许可证必须公布。虽然这些是积极举措，但仍有更多工作有待推进，例如，两国在透明国际的《全球清廉指数》中排名均较靠后。
缺乏经济多元化是另一项挑战，它使预算暴露于大宗商品价格波动之下，并使经济局限于低附加值活动，所提供的就业机会有限。制定产业联动和本地含量法规有助于应对这一挑战。例如，莫桑比克的《天然气总体规划》设想将部分天然气用于国内工业化和发电，而目前天然气仅占 总发电量的8% 。
然而，这种多元化可能需要数十年才能实现。例如，马来西亚花了近40年才建立起可行的天然气本地供应链。对新兴生产国而言，更紧迫的问题往往是如何管理吸收能力有限的经济体中迅速增长的收入。事实上，过度支出可能导致货币升值，从而损害出口行业。应对这一风险的有效方式是设立主权财富基金，莫桑比克和坦桑尼亚均已决定推行这一战略。
最后但同样重要的，当然是资金如何使用。例如，坦桑尼亚2015年的《石油和天然气收入管理法》旨在将资金用于维持宏观经济和财政稳定、保障石油和天然气领域的投资、促进经济和社会发展，以及为子孙后代保护这一资源。随着时间推移，在这些目标之间保持平衡可能十分困难。被广泛视为成功范例的国家是博茨瓦纳。该国采用可持续预算指数（SBI）追踪投资支出与非投资支出之间的平衡，并锁定教育和卫生支出，这一做法显著帮助该国在过去三十年中始终聚焦投资端，同时其人类发展指数在同一时期提升了45%。国际金融公司驻莫桑比克马普托的独立顾问Peter Bechtel表示，类似做法可帮助莫桑比克等新兴生产国实现这些目标。
因此，在液化天然气出口的第一笔收入实现之前，仍有大量工作有待完成。但随着世界其他地区的新项目陆续投产，液化天然气可能面临更具竞争性的定价环境，因此，若莫桑比克和坦桑尼亚希望实现长期经济发展，确保其制度框架正确比以往任何时候都更为重要。
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作者：Charles Esser，为 GE Look Ahead 撰稿。
图片：一名坦桑尼亚工程师走过松戈松戈岛上的Songas天然气处理厂，该岛位于坦桑尼亚首都[达累斯萨拉姆]以南225公里处。路透社/Emmanuel Kwitema。