本周， 全球食品安全伙伴关系 将 召开第三届年度会议 ，地点在开普敦，时间恰逢假日季前夕——那时食品安全问题并非人人挂心。其实不然。 不安全食品给人们和整个经济体造成沉重代价， 并被列为导致200多种疾病的主要原因之一。然而，安全食品不应成为奢侈品——这也是激励并推动我们在世界银行集团开展工作的理念。仅有食品供应并不能保证食品安全。我们日益认识到食品安全如何影响人们，而且对贫困人口的生活和生计造成的影响尤为严重。近年来，许多国家发生的食品安全恐慌事件，部分促使人们对食品安全的认识不断增强。食品安全事件可能发生在世界任何地方——无论是工业化国家还是发展中国家，无论国家大小。今年4月，美国一场 食品安全会议上有100多人疑似食物中毒。
2011年，德国 发生了大肠杆菌疫情 ，疫情与豆芽有关，导致31人死亡。中国经历过严重且令人痛心的食品污染事件，包括乳制品掺入三聚氰胺。黄曲霉毒素是一种强效毒素，由黄曲霉和寄生曲霉这两种真菌产生；它们天然存在于空气和土壤中，会侵袭木薯、玉米和花生等主要粮食作物，而这些作物是非洲饮食的支柱。近几天，黎巴嫩也因公布并点名供应受污染食品的餐饮场所而引发风波。在工业化国家，大多数食品安全事件都能及早发现并得到处理，这得益于健全的机构和法规；有时，这还会推动食品监管体系整体加强。然而，在发展中国家，此类事件可能因机构薄弱和单纯缺乏认知而未被察觉。世界卫生组织预计将在2015年发布全球食源性疾病负担的综合估算；与此同时，各项研究已报告了不安全食品造成的惊人影响。 一项2010年的研究 估计，仅沙门氏菌病每年就造成约155,000人死亡。
食品安全问题会影响公共卫生、限制市场准入、压缩企业利润，并限制贫困人口的经济机会。不安全食品可能加剧饥饿的影响，并使贫困后果更加严重。 食品安全是粮食安全的内在组成部分，获得安全食品是基本人类需求。 根据1996年世界粮食首脑会议的定义， 粮食安全 是指所有人在任何时候都能在生理和经济上获得充足、安全且有营养的食物，以满足其膳食需求和食物偏好，从而过上积极健康的生活。
因此，世界银行和国际金融公司携手致力于在发展工作中解决食品安全问题。2012年，我们支持建立全球食品安全伙伴关系（GFSP）——这是一个致力于在发展中国家建设食品安全能力的公私合作伙伴关系。全球公共产品领域的挑战需要公私合作来加以解决。通过协同行动，并与公共部门和私营部门参与者合作，改善食品安全有助于消除贫困、促进共享繁荣，从而直接推动实现世界银行集团的双重目标。食品安全不仅关乎对实验室、建筑和设备等硬件的投资，也关乎技能和能力建设、行为改变以及促进协作学习。因此，我们认为，GFSP模式能够提升行动成效，并发挥我们的资金和技术援助的杠杆作用，为客户吸引更多资源。这也是整合我们在多个领域——尤其是农业、卫生和农村发展等——所作努力、增强影响力的一种方式。
全球食品安全伙伴关系一直在探索各种食品安全能力建设方法，包括在中国开展创新培训项目、在赞比亚开展跨部门食品安全能力发展需求评估、开展实验室培训能力建设，以及协调统一全球食品安全教育课程。所有这些工作都在与世界各地伙伴和机构的密切合作下推进。以下是全球食品安全伙伴关系框架下开展协作的一些案例。
在中国，GFSP伙伴正携手提升食品生产商的食品安全能力。一批区域和全球行业组织、食品零售商与制造商以及学术机构将共同为上海的制造商举办“培训师培训”课程，内容涵盖食品安全能力，包括HACCP和良好生产规范。我们希望，这项培训能在参与企业中逐步推广，为数百名食品从业人员培养食品安全技能。
在赞比亚，GFSP/FAO联合团队与政府合作方制定了一项全面行动计划，以应对食品安全挑战。该计划聚焦若干优先领域，可帮助食品生产商迅速取得成效——制定良好的食品安全规范、降低食源性疾病风险，并改善中小企业的市场准入。行动计划还着眼于通过引入基于风险的食品安全监管体系，提升监管从业人员的能力。我们的团队正与赞比亚合作方共同推进该行动计划于2015年的实施。
在全球层面，GFSP与国际食品科技联盟（IUFoST）联合委托开展了一项 调查 ，以绘制全球食品安全教育资源图谱。调查结果揭示了许多情况。全球范围内，食品安全教育日益受到关注。大多数学术项目仅在最近十年内才设立；对大多数大学而言，食品安全是在高等教育阶段教授的课程。有趣的是，虽然不少受访者认为研究生教育足以让学生掌握食品安全技能，但越来越多的人认为，在职培训或能力发展同样重要。这项调查还帮助我们找出学术培训和职业技能方面的主要缺口，以及我们可以在哪些方面汲取最多经验，以推动全球食品安全教育。
GFSP的这些及其他工作案例值得关注，因为它们由各类GFSP合作伙伴共同实施，包括协会、食品企业、学术机构、政府和政府间组织。GFSP伙伴关系旨在汇聚最佳实践和知识，共同实现一个目标——将食品安全作为全球公共产品加以改善。如果这样的伙伴关系尚不存在，就应当建立起来。作为一个刚起步的伙伴关系，GFSP已经取得成效。这是一项值得持续维系的重要伙伴关系。
本文由 世界银行“发展之声”博客合作发布。发布本文并不代表世界经济论坛认可其中观点。
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作者：Juergen Voegele博士于2014年7月1日获任命为世界银行农业全球实践局高级主任。
图片：2008年6月24日，在阿比让附近的宾格维尔，人们准备研磨木薯根。路透社/Thierry Gouegnon。