今年世界面临的最大挑战，莫过于在12月巴黎气候变化谈判中达成一项协议，将全球变暖限制在2°C以内。这是一个临界值， 科学家一致认为 一旦超越，就会给我们的星球及其所有居民造成可怕且不可逆转的损害。
亟待解决的主要问题之一是 贫穷国家与富裕国家长期以来的分歧 ，即谁来为必要的减缓措施买单。贫穷国家认为，既然富裕国家向大气中排放了大部分导致地球变暖的气体，就应该由它们付费。反过来，这些富裕国家并不否认这一点，但指出许多较贫穷国家如今也在排放大量且不断增加的温室气体，因此也必须承担一部分责任。
此外，还有 所有国家在多大程度上会受到最终协议的约束，以及至关重要的 如何进行监测。许多国家（如中国）表示，如果外部人士审查其排放情况，它们会将此视为侵犯国家主权。相反，它们要求得到信任，而其他国家对此感到不安。
此外， 油价大幅下跌，目前几乎回到了此前被认为不可能再见到的每桶50美元。这使得可再生能源和提高能效措施的成本相比之下显得高得多。因此有人 呼吁提高碳税 ，以恢复平衡。
积极的一面是， 气候变化确实存在的证据 如今正越来越深入人心，尽管怀疑论者的声音听起来愈发空洞。2014年是有记录以来最热的一年，而有记录以来最热的十年中，有十年都发生在1998年之后。
全球年度气温升幅图。
我们越来越多地看到活动人士、科学家、艺术家、作家和音乐家，以及诸如 教皇这样的宗教领袖，共同推动形成一种大规模的全球共识：我们必须采取行动，按照科学要求行事。
如果达成协议 ，我们就可以期待大规模动员各方开展行动；但不会立刻发生，因为若在11个月后的巴黎达成协议，还要再过四年才会具有约束力。
要以较高可能性（>67%）实现2 °C气候目标，2010–2100年期间全球CO2累计排放量需限制在约1000 GtCO2（范围为800–1200 GtCO2）。目前预计，2020年全球温室气体排放水平将比2010年高约10%。
“最低成本”的2°C情景显示，2020年排放水平较低，为38至47 GtCO2eq。但这些情景通常假设所有国家和部门立即实施减缓政策。
如果不太可能在2020年前大幅减排，那么实现2°C目标将越来越困难；全球减排速度必须大幅提高，因此减缓成本也会随之上升。
这反过来又增加了无法实现2°C目标的风险，也加大了部署往往会遭遇公众抵制的技术的必要性。
一项新的模型分析（《长期气候政策目标及其对2030年的影响》 ，荷兰PBL政策简报）表明，实现2°C目标在很大程度上取决于 组织完善的国际政策，这些政策须在短期内推动2020–2030年期间实现严格减排。
这意味着 制定雄心勃勃的减缓目标 ，并 扩大所有缔约方的参与，共同参与气候政策。
这也要求采取切实行动： 建立长期激励机制以减少排放 （考虑到经济和能源系统的惯性），并推动创新。
最大的挑战在于，在经济形势严峻、油价低迷的情况下，如何 增强实施雄心勃勃的气候减缓政策的动力。
因此，探讨能够 额外实现协同效益 的做法是有益的，尤其是与其他政策领域协同推进，例如创造就业、减贫、保障粮食供应、能源安全、经济机遇与风险、空气污染以及生态系统退化。
如果全球排放水平能在未来10年内达到峰值，实现2°C目标的成本将最低。
我们能做到吗？目前排放仍在增加，但增速正在放缓。过去十年的平均排放增长率——不包括2007-2012年间的全球金融危机——为每年3.8%。 普华永道和国际货币基金组织 预计2015年的增长率为2.5%。
城市能做些什么？ 城市可以单方面设定目标，并与合作伙伴共同制定自身战略。最后，它们还可以向各国政府施压，促使其在巴黎谈判中达成一项坚定而恰当的协议。
成败就在一线之间。全员行动起来。
本文由 可持续城市集体合作发布。本文的发布并不表示世界经济论坛认同其中观点。
想及时了解论坛动态： 订阅我们的每周通讯。
作者：David是可持续城市集体的特别顾问。
图片：2008年7月7日，南半球冬季期间，阿根廷南部圣克鲁斯省巴塔哥尼亚地区埃尔卡拉法特市附近，佩里托莫雷诺冰川的一侧冰块在一次意外断裂过程中剥落。路透社/Andres Forza。