作为一名经常在公开场合发言的人，我时常谈及信息与通信技术（ICT）将为我们的世界带来的令人振奋的变化——我们所设想的、在不久的将来实现的更加紧密相连的世界。
然而，仍有四十亿人无法接入互联网。尽管移动电话几乎已经普及，但在新兴经济体中，只有约12%的人拥有宽带数据连接。
大多数未联网人口生活在经济欠发达、数字基础设施薄弱的国家。然而，通过改善连接性，可以释放巨大的增长潜力。 凭借合适的信息与通信技术，以及支持创新和公平竞争的政策，各国可以帮助让世界上未联网的人口接入网络，并缩小数字鸿沟。
首要重点应当是发展覆盖范围更广、速度更快的宽带基础设施。各国必须将宽带视为关键的国家基础设施，以支撑经济增长并提高生活水平。
建设此类基础设施的一种有效方式是公私合营（PPP）。马来西亚就是成功的范例：该国监管机构建立了一套框架，确保了竞争与平等接入，降低了公民进入数字领域的成本，并促进了服务提供商之间的创新与竞争。
在网络部署过程中，电信运营商应通过与电力公司及其他公用事业单位共享光纤和基础设施来控制成本。地下埋设光纤电缆和管道通常占部署总成本的30%至40%，最高可达70%。这些高昂的成本最终会使终端用户的互联网接入费用更高。
监管机构还应采用新的无线电频谱分配机制，在增加供给的同时降低成本。这一点十分紧迫，因为大多数国家在未来五年内需要将其可用频谱增加50%至100%不等。这大致是第五代移动通信技术（5G）商用部署的时间表，5G将催生大量新的数字服务和商业模式。频谱是超高速移动宽带的基础，因此是数字基础设施的重要组成部分。但频谱成本可占宽带连接成本的高达20%——这同样会推高终端用户的接入成本。
缩小数字鸿沟的另一步是开发应用软件。在发展中国家，应用程序推动了对连接的需求，并催生了新的商业模式。肯尼亚的M-Pesa让没有银行账户的人可以通过手机收发资金。同样位于肯尼亚的M-KOPA，通过手机每日小额支付的方式，帮助没有电力供应的家庭购买自己的太阳能发电系统。在中国，微信让人们可以做从购买电影票到送餐上门的各种事情。
就应用开发而言，政府的主要职责是确保公平的竞争环境，使创业型企业能够设计创新的新解决方案，而无需担心垄断性竞争者或过度监管。放任不管的做法使创业者能够自由地开发造福本地用户的应用。
华为等技术提供商必须设计出价格低廉而又先进、符合发展中市场需求的智能手机。我们应当能够比过去更快地做到这一点。例如，第三代移动通信技术用了10年才覆盖全球一半人口，而第四代技术仅用了七年便达到这一水平。
让未联网人口接入网络并非单一方案即可解决的问题。因此，它需要政府、运营商、设备供应商和应用开发者共同努力。首要任务是建设数字基础设施，它是数字领域几乎所有创新的基础。
技术创新、基础设施共享以及改善人们生活的应用，是通往数字包容之路的必要步骤。它们将共同推动实现连接，在未来几年带来繁荣与增长。
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作者：Ken Hu，华为技术有限公司副董事长兼轮值首席执行官
图片：2014年11月22日，男子们在西瓦（Siwa）一家小咖啡馆里坐着吸烟并使用手机。路透社/Asmaa Waguih