投资、创新、政策和金融在塑造21世纪经济增长模式方面都发挥着核心作用。
要为所有人创造可持续、有韧性和包容的未来，我们必须在这四个重大议题上加强协作。
人们日益认识到，世界面临的危机不断加深，源于社会和经济中日渐不可持续的发展趋势。我们必须从根源着手，解决基本的结构性问题。
我们的挑战是以能够实现持续经济增长、推动经济转型的方式复苏和重建，同时应对当前经济模式造成的社会和生态压力。显而易见，如今全球已有一种切实可行的新发展路径，比过去那些污浊且破坏性强的道路更具吸引力。但要实现这一目标，世界必须迅速投资并采取行动。
我们目睹的战争和日益加深的地缘政治分裂，凸显了各国携手采取全球行动的宝贵机遇，各国都对这项议程抱有压倒性的共同利益。
实现净零排放和以自然为中心的转型，以投资驱动增长和创新，在应对不安全因素的同时采取包容性方法发掘人才，并通过国际协作促进共同目标——这将成为21世纪的经济增长图景。私营部门将发挥核心作用，全球投资中80-90%将来自私营部门。私营部门中许多主体已迅速扩大承诺规模，致力于可持续发展、负责任经营和实现净零排放。
迈向可持续且有韧性的经济增长
我们在一份简报中阐述了前进方向，以帮助梳理2022年5月在达沃斯举行的世界经济论坛年会上的讨论。本文聚焦于投资、创新、政策和金融在推动新经济增长模式方面的核心作用。
1）投资于适当类型的资本和基础设施
未来10至20年实现的资本投资将塑造人类和地球的未来，并推动比以往更加清洁、绿色、创造就业机会且更健康的经济增长。为推动低碳转型，全球投资必须在疫情前水平的基础上每年增加约相当于国内生产总值（GDP）2–3%的投资。这些投资将主要来自私营部门，但公共投资必须发挥补充和催化作用。
我们为何相信这能够实现？因为投资率远低于潜力，能源转型正在开辟广阔的新市场，技术带来的回报日益提高，而且全球持续产生可用于投资的超额储蓄。投资不应被误认为成本。它们能够推动更高效、更清洁、更包容的经济增长，创造更多私营部门机遇，并带来许多其他重大协同效益（见表1）。
2）创新与系统转型
所需的许多根本性结构变革，都在于转变能源、交通、工业、城市和土地等关键系统。这些变革都需要结合制度变革、标准与监管、设计以及良好政策。值得庆幸的是，数字技术和人工智能的革命使我们能够以新的方式管理这些系统。
潜力巨大：到2030年，低碳解决方案在所涉排放量近四分之三的领域有望具备竞争力；相比之下，如今具备竞争力的领域所涉排放量为四分之一（主要来自电力），而五年前则没有任何领域具备竞争力（见图1）。对于前期成本高、回报不确定的技术，公共部门的支持与合作至关重要；“使命创新”、国际太阳能联盟、气候行动平台和格拉斯哥突破议程等倡议就是有力的范例。
3）推动投资、创新和公正转型的政策
大力推动投资和创新，需要可信且有力的政策与治理，以增强人们对未来回报的信心。实施碳定价对于有效推动生产和消费转向低碳来源至关重要。除定价之外，要迅速改变煤炭和汽油的使用方式，还需采取监管行动，避免价格涨幅陡峭到令人无法接受的程度。城镇和城市的规划必须重新调整，鼓励骑行、步行、公共交通和共享交通。
还应采取适当行动支持公正转型，确保广泛分享转向新经济所带来的利益和机遇，同时帮助受到经济损失或社会流离影响的人群。
4）推动经济增长的金融支持与国际合作
围绕政策、技术和金融开展国际合作至关重要；只有这样，才能及时、大规模地采取行动，实现投资和创新所需的大幅提升。
国家平台可以发挥协调核心作用，帮助克服新兴市场和发展中经济体（EMDEs）扩大投资面临的主要障碍。这些障碍通常包括政策和制度壁垒、项目开发能力不足，以及缺乏可靠的大规模融资渠道。
许多发达经济体拥有财政空间或借贷能力，而新兴市场和发展中经济体（EMDEs）却背负高额债务、资源有限地进入最近一轮危机。国内资源动员（主要通过税收）必须为新增融资作出贡献。但国际金融协作将至关重要。
发达国家捐助方未能在2020年前实现提供1000亿美元的目标，但仍有机会在2022年加大力度并兑现承诺。此外，由于融资挑战远远超出财政能力，必须让私营部门能够提供大部分资金。
我们确定了六项需要扩大规模的关键资金来源，各自都能作出具体而重要的贡献：
私营部门：从资金规模看，这是最大的资金来源，但高度依赖良好政策、国家平台和风险管理的落实；在COP26上启动的格拉斯哥净零金融联盟（GFANZ）为此创造了巨大的潜力。
双边官方融资：双边捐助方提供的优惠融资是国际气候优先事项的核心，包括公正转型、适应以及对自然资本的投资。捐助方应将双边气候融资从2018年水平翻一番，到2025年达到600亿美元。
多边开发银行：多边开发银行（MDBs）可以发挥关键作用，支持国家平台和政策的制定，通过降低、管理和分担风险，改善资本流动并降低资本成本。到2025年，多边开发银行需要将气候相关贷款额提高至2018年水平的三倍。股东应坚持扩大贷款，同时也应支持多边开发银行承担风险，包括扩大资本基础。
多边机构：尽管资金规模小于多边开发银行，但绿色气候基金（GCF）、全球环境基金（GEF）和适应基金等机构能够有效动员其他资金。
慈善资金：慈善组织十分适合为缺乏市场支持的增长活动提供资金，例如适应和韧性建设，而且不会造成新增债务。
自愿碳市场：自愿碳市场（VCMs）通过为展示创新减排方式的项目提供资金，也能推动对原本难以获得融资的绿色技术进行早期投资；同样，这类资金不会造成新增债务。
这六项资金来源相辅相成。通过政策和平台将它们结合起来促进投资，有望引领世界踏上新的发展道路。