在2012年达沃斯世界经济论坛年会上，美国国土安全部部长珍妮特·纳波利塔诺宣布了首个 美国全球供应链安全国家战略。她明确决心通过论坛向全球受众推出该战略，这标志着其相较于“9·11”事件后以应对恐怖主义威胁为重心的供应链框架发生了显著转变。我曾于2003至2006年在该部任职并处理这些问题，因此对战略方向的转变印象深刻，如今的方向是建设覆盖全球供应链的韧性。
纳波利塔诺部长指出，世界经济论坛的一份新报告印证了这一战略转向——即供应链与运输风险倡议发布的关于 供应链风险应对新模式（PDF）的报告，该报告更清晰地描绘了全球供应链最可能面临的中断情况。安全问题也纳入了我们的风险评估，但就对全球供应链最重要的单一潜在中断因素而言，自然灾害实际上位居榜首。
这为何重要？因为归根结底，最关键的并非全球供应链面临的某一具体风险——无论是极端天气、腐败还是地缘政治冲突——而是聚焦于那些使一个极其复杂的系统具备韧性的因素，该系统必须从各种单个组织无法独自应对的风险与中断中恢复。
围绕建设韧性这一主题，《新模式》报告提出了一系列面向政府和企业的建议，供其各自独立及共同推进。反复出现的一个主题是协作，以提升网络风险可见性，包括制定标准化风险评估工具，以及建立一个由供应商、客户、竞争者和政府组成的、以风险管理为重心的可信网络。
2012年达沃斯论坛的讨论（包括纳波利塔诺部长的参与）推动了围绕供应链风险与韧性的第二阶段工作。在过去几个月的一系列研讨会中，我们已吸纳了200多位供应链风险专家的参与。我们正共同制定一套新的建议，以帮助构建更强有力的公私协作框架，围绕风险韧性蓝图展开。一个关键组成部分是探索如何改善数据与信息共享的环境。我们的目标是改进风险评估，并识别跨复杂供应商及次级供应商网络的早期预警“弱信号”。
全球中断的格局已经改变。全球化和生产集中可能提升了供应链与运输效率，但也改变了组织的风险状况。换言之，同样精益、拉长的供应链在降低生产成本的同时，也暴露了无法预见的外部脆弱性，单一急性冲击就可能使整个供应链陷入停滞。认识到企业效率措施的影响，以及其无意中可能增加企业风险状况的潜在后果，至关重要。
尽管名称如此， 供应链风险倡议 并非关于风险本身；它关乎理解风险，以发展韧性。改进的风险评估与缓解实践可以促进市场增长、将经济损失降至最低，并在面对非法贸易和假冒商品、海盗行为、网络恐怖主义乃至自然灾害时提升供应链效率。该倡议将汇聚亚洲的企业与政府专家，在即将举行的 新领军者年会（中国天津）上举行一场非公开会议，并通过10月在香港举办研讨会延续合作。这将补充我们此前在欧洲和北美的活动，并推动持续合作的广阔全球视野。风险具有全球性，因此我们建设韧性的努力也必须具有全球性。
作者：Elaine Dezenski，高级总监，供应链与运输风险倡议负责人
图片：一名男子走过中国上海洋山港的集装箱区。REUTERS/Aly Song。