实施全球生物多样性框架：COP16的重要议题

2024年10月21日11月1日，超过190个国家将齐聚哥伦比亚卡利，参加COP16，此次大会主题为“与自然和平相处”，这是一个强有力的行动号召。

联合国《生物多样性公约》第十六次缔约方大会也是自2022年通过《昆明-蒙特利尔全球生物多样性框架》以来的首次生物多样性大会。

该框架提出了四个长期目标和23个具体目标，希望能在2030年前阻止和扭转生物多样性丧失，并在2050年前实现人类与自然和谐共处。

即将进行的谈判将聚焦以下三大要素：

COP16被称为“人民的缔约方大会”，确保了土著人民和地方社区的广泛参与，充分认识到他们作为自然守护者的角色。

值得注意的是，在卡利，人们将根据提交的最新国家生物多样性战略和行动计划，关注全球生物多样性框架的实施情况。根据《生物多样性公约》关于保护和可持续利用的一般措施的第6条，这些计划是各国保护境内生物多样性的路线图。

如果各国已经制定了计划，并有能力提供资金支持，这将成为其准备情况的衡量标准，并提供对该框架实行状况的首次盘点。

将全球生物多样性框架转化为国家行动，对于在2030年前有效保护30%的陆地和海洋区域（“目标3”）以及有效恢复30%退化的生态系统（“目标2”）方面取得进展至关重要。

迄今为止，约有30个国家修订了国家生物多样性战略和行动计划。约85个国家已根据全球生物多样性框架制定了至少一项国家目标。

据《生物多样性公约》秘书处的初步分析，大多数国家在目标制定的过程中难以动员非国家行为体的参与。

然而，修订这些计划是各个国家与不同利益相关者接触交流的绝佳机会。政府、企业和民间组织通过建立多方利益相关者伙伴关系，能更有效地开展合作。

例如，全球塑料行动伙伴（Global Plastics Action Partnership）与19个国家合作解决塑料污染问题，为实现减少污染的“目标7 ”和减少浪费的“目标16”做出了重大贡献。

这一伙伴关系汇集了塑料价值链中的各方利益相关者：公共和私营部门的决策者以及包括非正式的地方社区，共同参与制定和实施统一的国家方案来解决塑料污染问题。

另一个例子是世界经济论坛、生物多样性信用联盟（Biodiversity Credit Alliance）和英国-法国生物多样性信用国际咨询小组之间的合作，该小组将在COP16上发布《生物多样性信用市场高级别原则》（High-Level Principles for the Biodiversity Credits Market），推进“目标19”，尽可能地调动各方资金。

在COP16上，企业的意见对于向政府表明私营部门是且必须是解决方案的一部分至关重要。

过去一年里，超过400家公司组建了自然相关财务披露工作组。一些领先企业已经采取行动，评估、承诺、转型和披露自然相关信息，既包括行业层面的行动，也包括制定各自的自然战略。

为帮助推动这些行业举措并加速企业行动，论坛制定了一系列具体的行业指南，列出了企业能采取的优先行动。

虽然这些企业的努力鼓舞人心，但它们远未形成常态。各国政府不能只依赖自愿行动，应该根据采取必要措施，扩大并加快企业行动，推进“目标15”关于企业强制评估和披露的要求。

例如，《企业可持续发展报告指令》下的《欧洲可持续发展报告准则》要求范围内的公司披露其对自然和生物多样性的影响以及其面临的自然和生物多样性丧失相关风险的具体衡量指标。

这些政策指令还有助于将社会和环境议程联系起来，披露从生物多样性守护者到消费者的整条价值链的影响。

将生物多样性政策与气候变化和荒漠化谈判等其他全球议程对齐并整合也很重要。

《联合国防治荒漠化公约》第十六次缔约方大会的重点是解决荒漠化问题，并将在第29届联合国气候变化大会（在阿塞拜疆举办）之前几周召开。这将是一个共同应对这些相互关联的危机的机会。

一个显而易见的步骤是使国家生物多样性战略与《气候变化巴黎协定》要求的国家自主贡献承诺相协调。

我们需要有政策雄心，才能确保国家生物多样性、农业、贸易和其他经济政策之间的一致性，解决如对环境有害的补贴等问题。

卡利是生物多样性最丰富的国家之一，这次会议将提醒全世界，人类面临的风险已经到了最高点。

自然是全球经济的基础，全球一半以上的GDP（44万亿美元）在一定程度上或很大程度上依赖于大自然及其提供的服务。因此，由于受到自然丧失驱动因素的影响，全球经济受到破坏的风险迫在眉睫。

好消息是，投资自然资本是一个重要、有吸引力且可行的选择。而且我们可以从原住民和地方社区的传统和知识中获取智慧。

原住民和地方社区的土地占地球面积的三分之一。如今，这些土地中有91%的生态状况良好或尚可，这为我们实施全球生物多样性框架提供了宝贵的经验。

现在是我们与大自然“议和”的时候了，我们呼吁所有人都参与到这一全社会都应参与的行动中来。

本文作者：

Andreas Obrecht，世界经济论坛自然行动议程政策协同负责人

Anna-Maria Fyfe Hug，世界经济论坛自然行动议程传播主管

本文原载于世界经济论坛Agenda博客，转载请注明来源并附上本文链接。

翻译：孙芊

编辑：王灿